⊙本報記者 苗燕

　　在當前金融行業仍然采取分業經營、分業監管的前提下，決策層曾明確提出，在繼續實行銀行、證券、保險分業監管的同時，要順應金融業務綜合經營的趨勢，強化按照金融產品和業務屬性實行功能監管，完成對金融控股公司，交叉性金融業務的監管。

　　為此，銀監會于今年2月，發布了《銀行并表監管指引(試行)》，要求銀行集團應采用適當的方法，對境內外各類附屬機構各方面風險等進行評估，避免局部的、單一的風險進一步蔓延擴大，對整個銀行集團的安全構成威脅。面對今年以來日趨復雜的國際、國內經濟形勢變化時，銀證保的協調監管，對于維護金融穩定起到了非常重要的作用。

　　加大監管力度

　　作為經濟運行中的最重要組成部分，商業銀行的健康發展，直接影響著中國金融系統的穩定。在美國次貸危機爆發后，各家銀行分別披露了受次貸影響的情況，同時，在充分估計美國次貸危機對銀行業的影響后，銀監會多次要求商業銀行加大計提撥備力度。督促商業銀行以豐補歉，增加損失準備。截至今年8月末，貸款損失準備金充足率同比上升6.5個百分點；撥備覆蓋率同比上升5.8個百分點，而不良貸款率9月末同比下降了1.3%。

　　銀監會表示，在新的形勢下，將繼續加大監管力度，督促商業銀行采取審慎應對措施。要求商業銀行加強風險分析和報告，嚴格并表管控，堅持區別對待和審慎對待，及時進行資產保全。強化流動性管理。增強信息披露。要求各銀行建立月報制度，健全相關風險的識別、計量、監測和控制機制，加強風險管理。此外，要求銀行業金融機構嚴格信貸管理，禁止信貸資金被挪用入市，有效維護資本市場的健康發展和銀行業的穩健運行；積極適時主動地加強房地產信貸管理，培育健康消費，打擊投機行為，支持房地產行業科學發展。

　　匯金增持助市場穩定

　　銀行不僅是實體經濟的金融穩定器，也是資本市場的第一大權重板塊。尤其是工行、中行等大盤股，其走勢對整個大盤的波動有直接影響。在股市持續下滑的情況下，為確保國家對工、中、建三行等國有重點金融機構的控股地位，支持國有重點金融機構穩健經營發展，穩定國有商業銀行股價，中央匯金公司獲準在二級市場自主購入工、中、建三行股票。

　　作為工、中、建三家商業銀行的大股東，匯金公司曾在9月18日宣布將在二級市場增持三家銀行的股票。9月23日，工、中、建同時公告，匯金公司已通過上交所增持了三大行各200萬股A股，自此匯金公司對三大行A股的增持行動正式拉開帷幕。

　　數據顯示，從9月23日至11月28日，匯金公司通過上交所交易系統，避開上市公司業績快報或定期報告發布前這一不得增持的時間段，輪番對工、中、建三行A股進行增持。據初步測算，匯金在此期間用于增持工行A股的資金約為7.63億元、增持中行A股的資金約為1.77億元，而增持建行的資金約為2.77億元，累計投入資金總計達12.17億元。

　　匯金公司持續的大幅增持行為，在市場低迷期間穩定了工、中、建三行的A股價格，并借助這三只股票在上證綜指中的巨大權重，在一定程度上扭轉了大盤頹勢，維護了市場的穩定。

　　建立有效的防火墻

　　銀監會副主席王兆星不久前在出席一次會議時表示，在次貸危機的影響下，要處理好銀行體系和資本市場的關系。銀行體系在支持資本市場發展的同時，也必須要建立有效的與資本市場的防火墻。

　　正如王兆星所言，銀行業確實始終堅持著嚴格審慎的標準，把防范風險放在首位。在次貸危機爆發后，銀監會更多次要求商業銀行加大計提撥備力度，要求商業銀行加強風險分析和報告，嚴格并表管控，堅持區別對待和審慎對待，及時進行資產保全。盡管國內的A股市場從6千多點，跌落到2千點左右的時候，銀行體系仍然保持著穩健運行、資本充足、流動性充足、資產質量良好、盈利性良好。所以，銀行體系和資本市場雖然并行發展，但同時保持了和資本市場的防火墻制度。

　　推動銀行業參與經濟發展進程

　　審慎是銀監會監管的作風，但不遺余力地推動銀行業參與經濟發展的進程，更是銀監會的工作態度。為促進宏觀經濟發展，國務院總理溫家寶12月3日主持召開國務院常務會議，會議指出，要創新融資方式，通過并購貸款等多種形式，拓寬企業融資渠道。為落實相關的文件精神，銀監會12月9日率先發布了《商業銀行并購貸款風險管理指引》，明確指出，允許符合條件的商業銀行開辦并購貸款業務，同時，規范商業銀行并購貸款經營行為，引導銀行業金融機構在并購貸款方面科學創新，滿足企業和市場日益增長的合理的并購融資需求。但銀監會也同時明確，并購貸款可用于二級市場的收購，但不用于財務投資，不能炒股。

　　由于國內形勢的變化，銀、證、保三會需要協調的問題在今年也格外多。今年不光銀保合作的步伐向前推進了一大步，年初雙方簽署《關于加強銀保深層次合作和跨業監管合作諒解備忘錄》后，年中，經銀監會同意，工行、建行、交行和北京銀行四家銀行率先獲得入股保險公司的資格；此外，年內資產管理公司也開始商業化轉型，正式進入證券行業。