記者詹文君 2008-10-24

　　日前召開的國務院常務會議，審議并原則通過《農業銀行股份制改革實施總體方案》，標志著農業銀行的改革和發展進入了一個新的階段。農行股改，不僅是國有銀行股份制改革的收官之戰，也是農村金融改革的又一重大舉措。與此同時，該行8179億元的巨額不良資產也成了人們關注的焦點。

　　扛起“推進農村金融改革”大旗中國的改革開放歷程，起步于農村，并取得戰略性的突破。如今，經歷了30年的風風雨雨之后，中國目前經濟態勢也給農村發展提出了很多新的要求，而全面的農村改革勢必離不開農村金融改革。

　　日前，國務院常務會議提出，“農業銀行改革要以建立完善現代金融企業制度為核心，以服務‘三農’為方向”，“要緊緊圍繞農村經濟社會發展的金融需求，進一步強化面向‘三農’

　　的市場定位和責任，穩定和發展在農村地區的網點和業務，建立縣域事業部制管理體制，不斷增加對‘三農’信貸支持”的要求。我們不難看出，農業銀行的改革是被定調在農村金融改革上的。

　　業內專家分析指出，農行股改方案在十七屆三中全會后被通過，這與中央進行的全面農村改革、農村金融改革是密不可分的。該行在長期的發展中，在農村金融服務方面，積累了其他銀行無法比擬的豐富經驗，股份制改革為該行提供了一個良好的制度平臺，有助于增強農行提供農村金融服務的規模、質量與效率，也是該行的一個發展機遇。

　　近年來，農業銀行在服務“三農”方面取得了顯著的成果。今年前三個季度，農行累計投放涉農貸款5713億元，涉農貸款余額比年初增加1176億元，占全行貸款增量四成以上。并且，該行大力推進縣域“藍�！睉鹇�，組建“三農”業務板塊；改進“三農”信貸管理流程，突破“三農”貸款難的瓶頸制約；研發惠農卡、小額循環貸款等適合“三農”特點的金融產品，顯示了其在農村金融體系中骨干與支柱的作用。所以扛起“推進農村金融改革”的大旗，農行責無旁貸。

　　不良資產不影響未來發展在股改方案被通過的同時，農業銀行龐大的不良資產也成了人們關注的焦點。該行2007年年報顯示，去年末該行不良貸款余額為8179億元，不良貸款占比為23.5%。而根據農行預測的財務重組的主要監管指標，不良貸款率要降為約4.1%。

　　對于這樣一筆龐大的數額，農業銀行副行長潘功勝表示，農行將與財政部建立共管基金，用未來的經營收益、改制收益和不良資產處置回收的現金，覆蓋改制的成本。

　　相關金融專家認為，按照這種模式，財政部實際上并不需要動用大量資金，只是將股份收益放棄。并且，由于核銷這部分損失類貸款，需要依靠銀行自身的盈利，這也在一定程度上起到促進銀行不斷提高業績的作用。

　　對于處置不良貸款，潘功勝表示了一定的信心，表態將爭取用5年左右時間把不良資產處置完成。至于共管基金的償還，潘功勝稱還需要十幾年時間。

　　根據相關調查顯示，2007年末，縣域農業銀行分支機構不良貸款率為30.3%，比2004、2005和2006年分別下降了3.7、2.6和0.4個百分點，這不僅表明國家的各項農村金融改革措施取得了一定成效，也是農行本身經營發展能力增強的體現。所以，在農行股改之際，我們不僅要把目光放在其不良資產上，更應看到它在農村金融改革上所承擔的責任與所作出的貢獻。在改革開放30年之際，中國全面推進農村改革之時，農行股改，機遇大于挑戰。