國家開發(fā)銀行股份公司掛牌在即，其作為政策性銀行所開展的部分業(yè)務(wù)也被監(jiān)管部門進行了規(guī)范和清理。

　　而國開行的“獨門武器”——擁有發(fā)放“軟貸款”的權(quán)利——將隨著股份公司的掛牌而走入歷史。日前，監(jiān)管部門已經(jīng)正式叫停了國開行的軟貸款業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)管部門要求國開行自轉(zhuǎn)至為商業(yè)銀行(股份有限公司)之日起，要停止辦理軟貸款業(yè)務(wù)，只收不放，在合同金額內(nèi)已實際部分發(fā)放軟貸款的項目確需后續(xù)貸款支持的，要改為硬貸款支持。

　　鑒于國開行此前已經(jīng)對有些項目簽訂了貸款合同，監(jiān)管部門同時規(guī)定，在2007年之前已與借款人簽訂正式合同，且已實際發(fā)放軟貸款的項目，國開行可以繼續(xù)履約，但不得以任何修訂為理由擴增合同中確定的軟貸款金額。無論何種理由，自2007年末之后國開行不得再新簽任何軟貸款合同，不得對新項目發(fā)放軟貸款。

　　失去了軟貸款業(yè)務(wù)的國開行，將與其他商業(yè)銀行競爭業(yè)務(wù)時處于同等地位，其他商業(yè)銀行一直抱怨的不平等競爭現(xiàn)象也有望得以根除。

　　國開行商業(yè)化轉(zhuǎn)型后，雖然不再發(fā)放新的軟貸款，但仍將對過去發(fā)放的3000多億元的軟貸款進行管理。國開行將對軟貸款的全過程進行管理，重新梳理完善現(xiàn)有的軟貸款管理規(guī)定和操作流程，重點監(jiān)控軟貸款的資金流向，防止發(fā)生挪用。國開行也將按照監(jiān)管部門要求，一旦借款人挪用軟貸款，將及時回收貸款或者變更貸款合同。

　　新聞名詞

　　軟貸款由來

　　軟貸款是國開行作為政策性銀行而獲準辦理的一項特殊貸款業(yè)務(wù)。

　　1994年，國務(wù)院規(guī)定，國家開發(fā)銀行貸款主要分為兩大部分：一是軟貸款，即國家開發(fā)銀行的注冊資本金的運用。二是硬貸款，即國家開發(fā)銀行借入資金的運用，包括在國內(nèi)外發(fā)行的債券和利用的外資等。

　　“軟貸款具有三個顯著特點，一是期限長，二是利率低，三是可以作為項目資本金。”監(jiān)管部門有關(guān)人士告訴記者，這對資金短缺而又想擴大投資的地方政府極具誘惑力。數(shù)據(jù)顯示，2005年底軟貸款規(guī)模為1875.01億元，2007年底余額就達到了3463.87億元。

　　“在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，擅自突破國務(wù)院關(guān)于軟貸款業(yè)務(wù)的規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門同意自行制定并不斷調(diào)整軟貸款業(yè)務(wù)規(guī)定，對軟貸款的資金來源、貸款對象、貸款用途等方面作了大幅度的放寬。”監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)，截至2007年6月30日，國開行軟貸款75%的借款人和約63%的用款人不符合國發(fā)(1994)22號文件的規(guī)定。

　　國開行一般對項目貸款采取“軟硬兼施”的操作模式，即對同一建設(shè)項目既提供軟貸款支持，又提供硬貸款支持。由于國開行將軟貸款大量用于商業(yè)領(lǐng)域，形成不公平競爭，引發(fā)了其他銀行的不滿。

　　據(jù)21世紀經(jīng)濟報道