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銀行業反壟斷第一案 建行成被告
每經記者 胡俊華 發自上海
明明銀行賬戶上還有11余萬元，卻被告知沒有繳納賬戶管理費不能取款，企業以拒絕交易、強制收費等理由狀告建設銀行重慶分行違反“反壟斷法”。重慶市中院已于9月8日受理這一訴訟案。據悉，這是《反壟斷法》頒布以來，國內銀行遭遇的反壟斷第一案。
建設銀行重慶分行一彭姓宣傳負責人表示，因不付費而拒絕客戶取款等內容并非事實，針對該行被訴違反《反壟斷法》一事，他表示，“建行將積極應訴。”
賬戶內有錢取不出來
據了解，9月1日，重慶西部破產清算公司(簡稱西部公司)一員工拿著公司開出的一張4.9萬元現金支票，到開戶行建設銀行南坪支行取款。雖然銀行賬戶內還有11余萬元現金，但該員工卻被銀行告知不能取款，原因是西部公司沒有繳納賬戶管理費。
西部公司員工表示，由于覺得銀行要求繳納賬戶管理費的規定太離譜，公司在2007年開戶后一直沒有繳納賬戶管理費，也沒有去取現。
在無法取款的情況下，該公司委托一律師事務所管理該賬戶，通過轉賬形式，西部公司從建行賬戶轉出了11萬元。
作為原告西部公司的代理人，重慶俊杰律師事務所律師邱光耀表示，建設銀行要求西部公司繳納一年1000元的賬戶管理費，而且這一費用“明年還會調整”，這一要求明顯是不合理的。
銀行被指“三宗罪”
邱光耀在起訴書上表示，建行主要有三方面的過錯。
首先是建行拒絕交易。企業去取款，卻因沒有繳納賬戶管理費而被拒絕交易，因此，建行涉嫌違反《反壟斷法》“沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易”這一規定。
其次是強制收取賬戶管理費。雖然建行表示收費是有央行規定的，但卻“拿不出具體文件”，而且以“電話銀行”和“電子回單”名義收取，事實上并沒有開通這些服務。而該行對存款余額50萬元以上法人客戶不收取賬戶管理費，對50萬元以下存款法人客戶卻要收取，涉嫌“在交易條件上實行差別待遇”。
最后是涉嫌強制收取服務費。邱光耀表示，當天在該行取款金額超過5萬元的，銀行要按千分之一的比例收取手續費，這涉嫌在“交易時附加其他不合理的交易條件”。
邱光耀在起訴書上稱，建行重慶南坪支行涉嫌用自己的優勢地位強制收取賬戶管理費和取現手續費、拒絕交易、差別待遇等，已經違反《反壟斷法》的規定。要求被告賠償100元損失并承擔本案一切費用。
邱光耀還表示，由于各家銀行都在收賬戶管理費和手續費，已形成價格壟斷，“由銀行業來當被告更合適”。他已經向發改委、工商總局、銀監會和央行等多家部門投訴，“但截至目前，尚未得到回復”。
建行重慶分行一彭姓宣傳負責人士昨日接受記者采訪時表示，該行曾于2006年專門下發 《中國建設銀行服務價格表》，并向銀監會報備，上述文件明確規定可以向對公賬戶收取相關費用，都是合法的。
此外，他表示，針對西部公司聲稱建行因不付費而拒絕其取款等內容并非事實，對遭遇的反壟斷訴訟，也將積極應訴。
業內觀點：此案更適用《合同法》
著名公益律師，北京中銀律師事務所的董正偉昨天在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，對建行強制收費行為，雖然法院受理了此案，但是這個不屬于《反壟斷法》范疇，因為“事實和理由都不充分”。
他稱，要界定賬戶管理費和取款手續費是一家銀行的行為，還是多家銀行行為。如果只是一家銀行，說壟斷很牽強。“違反《反壟斷法》是有前提條件的，只有在這家銀行市場份額占到50%以上，或者所有銀行都在用同一方式收取費用，才適用 《反壟斷法》。”董正偉表示，針對建行的情況來說，《合同法》是比較適合的，銀行單方面強制收費，違反《合同法》公平正義原則。
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