由于該行股改橫跨農村金融和國有商業銀行改革兩大難點，操作方案還需要相關部門進一步研究論證。具體路徑是：在對農行進行全面外部審計、清產核資的基礎上，推進財務重組，設立股份公司，引進戰略投資者，然后擇機上市。

　　本報記者 閆立良

　　“農行股改實施方案正在積極研究論證當中�！庇嘘P接近農行股改工作的人士昨日告訴《證券日報》記者。

　　他透露，農行股改分為兩部分：其一是商業化改革，大體會按照工行模式進行；其二是立足于服務“三農”， 加強農村金融工作，為此還專門成立了“三農”金融工作推進委員會。但由于該行股改橫跨農村金融和國有商業銀行改革兩大難點，操作方案還需要相關部門進一步研究論證。

　　農行新聞發言人周清玉9月5日曾明確表示，農行股改方案尚未獲得國家批準，股份公司還未設立�！蹲C券日報》記者從相關渠道了解到，目前金融監管部門正在對農行股改實施方案作進一步的研究論證。

　　目前，農行股改準備工作正在有序推進，并取得了顯著成果。在今年第一季度，農行的外部審計、不良資產清理和法律盡職調查、離退休員工預計負債的統計測算以及資產、土地、物業評估等工作基本完成，內部改革加快推進，服務“三農”總體實施方案已制定并試點推行。

　　央行在8月15日披露的第二季度貨幣政策執行報告中強調，農行的改革基礎性工作取得重大進展。繼服務“三農”總體實施方案在八個省(市區)的17個地區、123個縣支行試點推行后，2008年3月又選擇了六個省(區)的11個二級分行開展“三農”金融事業部改革試點。

　　此外，農行對風險控制也加大了規范力度。今年以來，農行顯著加強了對基金、信托理財以及信用卡等金融產品的風險控制，并在山西、上海等地設立了9個風險監測點，重點監測指定行業和客戶群的風險。此次對于金融產品加強風險控制，是農行為建立集中、全面風險管理體系所作的進一步努力。此前，為實現這一目標，農業銀行進行了內部改革，先后設置了風險管理部、內控合規部、授信執行部等部門，在組織架構上為有效風險管理提供體制支持。

　　同時，深諳大型國有商業銀行股改、上市之道的工行董事會秘書、戰略管理部總經理潘功勝4月份調任農行副行長(農行官網顯示其上任時間為2008年4月)。這被分析人士一致認為將推動農行的股改工作。

　　據悉，潘功勝自始至終參與了工行的股改上市工作，從方案設計、實施到完成上市后的海外并購。因此，理論與實踐經驗兼備的潘功勝對正處在改革關鍵時期的農行將起到助推作用。

　　“農行股改的方法和途徑與其他三家國有商業銀行尤其是工行將基本一致�！庇蟹治鋈耸糠Q。他指出，農行在進行全面外部審計、清產核資的基礎上，將推進財務重組，設立股份公司，引進戰略投資者，然后擇機上市。

　　作為四大國有商業銀行之一的農行，由于承擔著農村金融的重任，所以與其他三家國有商業銀行有著顯著的區別。

　　今年以來，金融監管部門多次強調，要進一步加強對重點領域和薄弱環節的金融服務，密切關注“三農”信貸，力爭對“三農”信貸投放力度不放松，風險把握更科學，實際比例不下降。因此，農行的這一社會責任，將在股改中得到進一步加強。

　　今年3月，農行成立“三農”金融工作推進委員會，并掛牌設立“三農”政策與規劃部、“三農”對公業務部和“三農”個人業務部。此舉被認為是農行扎實推進股份制改革和面向“三農”金融服務工作的重要舉措，標志著農行服務“三農”和各項綜合改革進入了一個新的階段。

　　金融界分析人士強調，由于農行股改的復雜之處——橫跨農村金融和國有商業銀行改革兩大難點，其股改方案遠較其他國有商業銀行復雜，因此，農行股改方案需要綜合全面考慮。這或許是農行股改方案遲遲未予公布的原因。