本報記者 蔣云翔

　　“農行的服務三農工作將農戶為重點，以惠農卡為載體，以農戶小額貸款為推手。”8月22日，農業銀行行長項俊波在農行深化和擴大服務“三農”試點工作會議上表示。

　　去年9月，農行在全國選取6個省份進行服務三農試點，今年5月第一階段試點工作結束。項俊波稱，農行計劃從今年10月開始，深化和擴大服務“三農”試點，到明年10月在全國全面推開。

　　農行今年選取了福建、山東等6家分行，全面推開“三農”金融事業部制改革。

　　目前農行50%的網點仍分布在縣及縣以下。由于在相當一部分縣域缺乏好的法人客戶，這些縣域網點基本不發放貸款，只吸收存款。但服務三農需要借助縣域網點。項俊波表示，下一步還將加快推進縣支行的改革。

　　“三農”事業部制

　　上半年，按“三農”金融事業部改革方案，農總行成立了“三農”金融工作推進委員會，下設“三農”板塊三部五中心，6家試點行也成立了“三農”金融事業分部，設立了“三農”相關機構，“三農”金融事業部已初具雛形。

　　農行三農業務的事業部制改革的模式是垂直管理、獨立核算、單獨考核、重心下沉。即從總行到支行都相應設置了三農業務機構，其它中后臺部門則采取與城市業務板塊實現共享的模式，分別在風險管理、信貸管理、財務會計、人力資源等相關部門設置專門服務三農的團隊。

　　農行三農政策規劃部總經理諶東升表示，實行事業部制是希望能對三農業務進行精確的核算。另一方面，三農業務的回報率低于城市業務，在總行層面對兩方面業務分配資源，事業部制可以避免有些地方在積極性下降后，退出三農業務。

　　國內有銀行曾推進事業部制改革，但最終停止，農行的是次改革能否成功？“其實事業部制說白了，就是內部核算問題，只要核算搞明白了，事業部沒什么難的。”項俊波稱。

　　項表示，事業部試點首先要進行的是管理架構調整。在上半年試點過程中已經暴露出中后臺與三農板塊合力不夠。農行決定下一步將在總行計劃財務、風險管理、信貸管理、產品研發和人事部分別設立五個“三農”業務處，由專門機構、專職人員負責有關“三農”業務，解決“三農”業務核算考核、風險管理、信貸管理、產品研發、人力資源等五大支持中心的落地問題。

　　此外還要厘清管理邊界，做到業務管理上不交叉也沒有真空。并建立強有利的激勵約束機制。項俊波表示，農行將探索建立三套三農業務考核體系，對三農事業部、縣支行、客戶經理進行全面的考核。

　　對事業部單獨核算，三農業務的盈虧可以很清楚地顯示出來。有分析人士認為農行將通過事業部制來向有關部門要價。“不能把三農事業部辦成政策性的，否則與國有銀行的改革方向背道而馳。”項俊波表示。

　　縣域支行轉型

　　雖然前些年對縣一級的網絡進行了收縮，但農行依然是縣級網點最多的銀行。目前在農行2.42萬個網點中， 51%分布在縣及縣以下——它們無疑是農行三農業務最重要的拓展平臺。

　　實際上，在農行制定的《三農信貸業務授權管理辦法》中，已經將“三農”信貸審批權全部授予一級分行，500萬元-3000萬元的中小企業和農戶貸款審批權授予二級分行、縣支行，絕大部分“三農”業務在二級分行以下辦理。

　　項俊波表示，如果重新不確定縣支行的經營主體地位，不推進縣支行的綜合改革，做實做活做強縣支行，服務三農和縣域藍海戰略就成為空談。

　　目前農行正在研究縣支行內部架構調整問題，將逐步擴大縣支行的經營權限。一邊擴大縣支行權限，還要強化上級行對縣級行的風險管理，上級分行是“裁判員”和“服務員”，將重點做好風險管理、績效考核、資源配置、獎優罰劣的工作。項俊波表示，農行將逐步推行對基層行的會計主管、風險經理、合規經理的三委派制。

　　由于要推行“廣覆蓋”的服務，不少分行都抱怨人手不足。“不是人不夠，而是閑雜人員太多。”項俊波表示，在某些縣級支行超過一半的人在中后臺。因此要通過業務梳理、流程再造，把一批后臺業務人員解放出來，充實到前臺去，加強三農客戶經營的力量。

　　針對縣域支行轉型，項俊波還要把縣域支行打造成強有力的三農客戶服務平臺。提高網點交叉銷售功能，實現客戶分層、功能分區、業務分流。在沒有網點的鄉鎮，可以通過流動客戶經理組、自助銀行、電話銀行、手機銀行等多種服務方式，擴大三農客戶的服務覆蓋面。