蔣定之副主席在北京大學CCISSR論壇上的演講

　　2008年4月10日

　　尊敬的各位來賓：

　　大家好！今天，我以“我國銀行業改革發展三十年”為題，講三個方面的情況。

　　一、巨大的歷史成就

　　作為我國現代化事業的重要組成部分，改革開放三十年來，我國銀行業發生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，這個“變化”和“成就”是多方面的，主要體現在：

　　第一，現代銀行體系基本確立。成功實現了由“大一統”銀行體系向現代銀行體系的歷史性轉變。從原來只有中國人民銀行一家，發展到現在，我國已擁有近萬家法人性質的銀行業金融機構。既有商業銀行，又有政策性銀行；既有大型商業銀行，又有中小商業銀行；既有主要服務于城市的城市信用社、城市商業銀行，又有主要服務于農村的農村信用社、農村商業銀行和合作銀行；既有傳統意義上的銀行業金融機構，又有如村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型銀行業金融機構；既有銀行業金融機構，又有金融資產管理公司、信托投資公司、金融租賃公司、貨幣經紀公司、汽車金融公司等非銀行金融機構；既有中資金融機構，又有外資金融機構。銀行業機構提供的金融服務也不斷推陳出新，從簡單的存、貸、匯業務，到現在多樣化、個性化的金融服務，傳統銀行業務模式發生重大轉變，金融超市功能開始逐步顯現。與三十年前相比，我國銀行業組織體系更加健全，機構種類更加豐富，市場競爭更加充分，服務功能更加完善。

　　第二，整體實力明顯增強。從資產規模上看，改革開放初期的1978年，我國金融業資產總量為3048億元人民幣；三十年后的今天，我國銀行業資產總量達到了52.6萬億元，比改革初期增長了170多倍。從資產質量上看，我國銀行業不良貸款率已從原先的30%左右下降到目前的8%，其中已股改國有商業銀行平均不良貸款率僅為2%左右，已經達到或接近國際先進銀行的平均水平。從資本充足情況看，我國銀行業從原來的資本嚴重不足，甚至為負值，發展到目前8.4%的資本充足率平均水平，其中已股改國有銀行的資本充足率平均達到了12%；到2007年底，資本充足率達標的銀行已有161家，達標銀行資產占商業銀行總資產的80%。這些情況表明，我國銀行業整體實力與三十年前相比，已經跨上了幾個大臺階。

　　第三，體制機制發生重大轉變。三十年的改革發展，使我國銀行業計劃經濟條件下的體制機制得到深刻變革，適應市場化、國際化要求的商業銀行體制基本確立，市場化程度大幅提升。通過引進各類資本對銀行實行股份制改造，實現了銀行業產權的多元化；現代公司治理機制逐步建立健全，管理與決策的科學化水平不斷提升；流程銀行建設得到有力推進，業務流程全面優化；內部控制機制建設邁出重大步伐，全面風險管理能力顯著提高；科學激勵約束和績效考核機制逐步完善，能上能下、能進能出的用人機制和合理、有效的薪酬分配機制不斷完善，廣大員工的積極性得到極大的激發。三十年來，我國銀行業在體制機制方面取得的突破、實現的轉變，可以說是脫胎換骨式的。

　　第四，服務功能全面提升。堅持金融為國民經濟服務的基本指導方針，不斷轉變服務理念，創新服務手段，提高服務效率，銀行業服務國民經濟的功能進一步提升，作用進一步突出。三十年來，我國銀行業提供的貸款量始終占到全部社會資金需求的80%以上，信貸結構和質量不斷提升，為經濟社會發展提供了有力的金融支持，金融主力軍作用得到充分發揮。主動適應經濟發展和金融需求的變化，努力提供便利化、多樣化、個性化的金融產品，金融創新步伐加快，服務充分性不斷提高。充分發揮銀行業在宏觀調控中的獨特功能，在歷次宏觀調控中有效發揮了金融杠桿作用，有力促進了經濟平穩較快發展，推動了經濟結構調整和經濟發展方式轉變，銀行業作為金融業的主體，在國民經濟發展中的核心作用顯著提升。現在，我們完全可以這樣說：沒有銀行業的穩定，就沒有經濟社會的穩定；沒有銀行業的支持，就沒有經濟社會的發展。

　　第五，外部環境明顯改善。三十年來，我國銀行業生存發展環境得到了很大改善。法律環境更加健全，《商業銀行法》、《中國人民銀行法》、《銀行業監督管理法》以及《公司法》、《破產法》、《合同法》等法律法規相繼頒布實施，為我國銀行業穩健運營提供了堅實的法律保障。監管環境進一步優化，在分業監管框架下，我國銀行監管的方式、理念日趨專業化、科學化、國際化，極大提高了我國銀行監管的有效性，為我國銀行業化解風險、持續發展創造了良好條件。市場化運作環境逐步形成，商業銀行成為真正的市場主體，“四自原則”得到有效貫徹。社會信用環境逐步完善，信用體系建設有力推進，全社會良好的信用文化環境正在形成。

　　第六，國際地位空前提升。我國銀行業改革發展三十年來發生的變化、取得的成就得到了國際社會的廣泛贊譽和一致好評，影響力不斷擴大，國際地位不斷提升。我國銀行業的市值國際排名達到了前所未有的水平。2007年末，工商銀行、建設銀行、中國銀行市值分列全球銀行業市值排名的前三名，超過了匯豐銀行、花旗銀行、美國銀行等國際著名金融機構。進入國際大銀行排名的我國銀行越來越多，在英國《銀行家》雜志世界1000家大銀行排名中，我國有31家銀行名列其中。國際投資者對我國銀行業的認可程度越來越高，穆迪、標準普爾等國際著名評級機構都調高了對我國商業銀行的信用評級。我國銀行業先后經受了1987年世界性股災、1997年東南亞金融危機以及美國次貸危機等金融危機的嚴峻考驗，始終保持了穩健發展的良好勢頭，成為國際金融業一道靚麗的風景，贏得了空前的國際聲譽和國際地位。

　　二、寶貴的基本經驗

　　我國銀行業改革開放三十年的風雨歷程有力證明，黨中央、國務院關于銀行業改革發展的一系列重大決策是完全正確的。在這個偉大的歷史進程中，銀行業立足基本國情，學習借鑒國際先進經驗，堅持走中國特色發展之路，解放思想，開拓創新，積累和形成了一些寶貴經驗，為我國銀行業新時期、新階段的發展奠定了堅實基礎。