BY　郝勻嘉 每日經(jīng)濟新聞

　　自去年11月19日全國范圍內(nèi)開通小額支付系統(tǒng)跨行通存通兌業(yè)務(wù)以來，輿論上一直存在 “是否應(yīng)該收取個人跨銀行通存通兌手續(xù)費”和“手續(xù)費標準是否過高”這兩大爭議。北京律師董正偉日前就銀行 “通存通兌不該收費”向發(fā)改委、銀監(jiān)會提起了行政復(fù)議申請，4月6日又向國務(wù)院提出了第二次復(fù)議申請�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者昨日采訪了董正偉律師。

　　收費違反多部法律

　　對“通存通兌收費”問題，董正偉律師對記者談了最主要的三點：“第一，從整體上來說，商業(yè)銀行對儲蓄存款的收費，按照我國現(xiàn)有的法律關(guān)系來講，肯定是違法的。第二，從價格方面來說，違反了定價規(guī)則，也就是《價格法》。第三，新的《反壟斷法》出臺以后，還涉及一個壟斷經(jīng)營的問題�！�

　　記者了解到，董正偉之前耗時一月完成了長達3.6萬字的“對于通存通兌行政復(fù)議申請書”。其中，他運用經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、國際關(guān)系等理論系統(tǒng)闡述了對銀行通存通兌業(yè)務(wù)的質(zhì)疑。在昨日的采訪中，他也表示：“里邊問題非常多，而且不僅是違反了一部法律的問題。通存通兌收費違反了合同法、民法、價格法、反壟斷法、消費者權(quán)利保護法、勞動法、商業(yè)銀行法等多部法律�！�

　　他還認為，在現(xiàn)階段對銀行卡和儲蓄存款業(yè)務(wù)進行收費，從法理上講，也都是和目前我們的金融環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平不相符的。

　　有關(guān)部門積極回應(yīng)

　　董正偉表示：“《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定了商業(yè)銀行的收費項目和標準由人民銀行、銀監(jiān)會和發(fā)改委聯(lián)合制定。但是在執(zhí)行的時候，應(yīng)該說，這三部委并沒有嚴格執(zhí)行這個條款�！�

　　他說，在通存通兌收費問題上，銀行在認識上有偏差。“不收費對銀行更有利，但是這里邊有個利益平衡的問題。從商業(yè)銀行來講要堅持自己的利益觀點，那么就需要儲戶和銀行之間達成一個妥協(xié)，雙方可以通過聽證等方式來解決�！�

　　4月6日董正偉向國務(wù)院提出了第二次復(fù)議申請后，4月8日銀監(jiān)會相關(guān)人士已與他做了初步交流。他透露，目前發(fā)改委也在積極推動此事。

　　以行政復(fù)議申請受理期限60日算，董正偉的申請應(yīng)該是6月7日左右到期。最后他對記者表示：“我想會有個說法，是能解決實際問題的。畢竟銀行收費的問題呼吁了這么長時間，應(yīng)該有所進展�！�

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日也聯(lián)系了發(fā)改委詢問此事。其新聞處文處長稱，他對此事并不知情，但他表示，會與相關(guān)部門溝通這件事情，并給記者一個答復(fù)。

　　董正偉：一個人維權(quán)之路

　　2007年4月30日，董正偉發(fā)現(xiàn)自己的牡丹靈通卡被扣了兩次年費和一次小額賬戶管理費，一共19元。董正偉后將中國工商銀行北京支行告上了西城區(qū)法院，要求制止銀行亂收費問題。這起19元標的額的官司被西城區(qū)法院受理。但兩審董正偉均敗訴。

　　2007年8月16日，他向銀監(jiān)會發(fā)出了行政復(fù)議申請，列出了4條申請，共計1萬字。21日，他又向國務(wù)院提出了行政復(fù)議申請，長達兩萬字。

　　2007年11月，全國各商業(yè)銀行推出了通存通兌業(yè)務(wù)。董正偉認為跨行通存通兌業(yè)務(wù)收費價格違法，商業(yè)銀行協(xié)同壟斷。他于11月27日完成了《請求保護公民財產(chǎn)權(quán)益的建議申請書》，將近1萬字，提交給銀監(jiān)會和國家發(fā)改委。

　　2008年1月28日，董正偉就銀行跨行通存通兌收費問題向銀監(jiān)會和國家發(fā)改委提出了復(fù)議申請。

　　2008年4月6日，董正偉就跨行通存通兌收費現(xiàn)象向國務(wù)院提出了第二次復(fù)議申請。