世行副行長、首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫：中小銀行設(shè)立門檻應(yīng)提高至1億元

　　證券時報記者 孫 聞

　　本報訊 中小企業(yè)融資難問題應(yīng)該如何破解？世界銀行副行長、首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認(rèn)為，解決這一問題要著力發(fā)展區(qū)域性中小銀行，他建議目前進(jìn)行的中小銀行改革要提高門檻。他認(rèn)為，目前的大銀行格局是限制中小企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

　　林毅夫近日在深圳舉行專題演講時表達(dá)了以上觀點。他認(rèn)為，和發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)的比較優(yōu)勢仍然是勞動力密集、資本短缺，要解決困擾經(jīng)濟發(fā)展的收入分配不均和深層次問題，就需要發(fā)展勞動密集型企業(yè)，促進(jìn)勞動力就業(yè)分享經(jīng)濟增長。

　　林毅夫說，中小企業(yè)能夠充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，吸收農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，但目前仍有諸多因素限制中小企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致貧富差距擴大。他認(rèn)為，目前的大銀行格局是最關(guān)鍵的限制因素之一。

　　林毅夫分析，目前國內(nèi)金融體系以五大國有商業(yè)銀行為主，外加深滬兩個證券市場。這種以大銀行為主的格局導(dǎo)致75%的資金由工農(nóng)中建四大國有商業(yè)運用，勞動力密集型中小企業(yè)很難得到貸款。同時，中小企業(yè)上市難，成本高。能夠從銀行獲得貸款的大企業(yè)，實際上享受了勞動者儲蓄低利率的補貼。

　　要解決中小企業(yè)發(fā)展難題，林毅夫建議著力發(fā)展地區(qū)性中小銀行。他強調(diào)，能夠給中小企業(yè)、農(nóng)戶提供金融服務(wù)的只能是地區(qū)性中小銀行。

　　據(jù)了解，2003年的金融工作會議提出金融改革的第一條就是應(yīng)該支持地區(qū)性中小型銀行發(fā)展。林毅夫認(rèn)為，監(jiān)管改革的方向已經(jīng)明確，措施卻不到位，門檻設(shè)置不合理。目前的小銀行門檻低至50萬元；但政策同時要求，股權(quán)結(jié)構(gòu)中有一家商業(yè)銀行入股至少20%。林毅夫認(rèn)為，后一項要求幾乎不可能完成。因為商業(yè)銀行已經(jīng)從農(nóng)村撤出，如果要求他們重新入股成為戰(zhàn)略投資者，這相當(dāng)于讓商業(yè)銀行進(jìn)行信譽擔(dān)保，商業(yè)銀行出于對信譽的考慮會在經(jīng)營不好時撤出。

　　林毅夫建議，中小銀行改革政策應(yīng)該提高門檻，設(shè)立資金提高到5000萬到1億元，再配以較完善的監(jiān)管。他分析，提高設(shè)立門檻確保中小銀行貸出的1元錢中至少有1角是資本金，這樣才能約束銀行設(shè)立者加強管理，實現(xiàn)發(fā)展。