“如果不能很好解決村鎮銀行保本微利的問題，勢必會影響下一步商業銀行在欠發達地區設立新型農村金融機構的主動性。”甘肅隴南市武都金橋村鎮銀行董事長郭泉在上周六的“村鎮銀行興建與發展圓桌會議”上提出了在試點中的體會。

　　從去年3月1日全國首家村鎮銀行、四川儀隴惠民村鎮銀行成立至今，新型農村金融機構試點已滿一年。截至2月底，銀監會已經累計批準34家新機構開業，其中村鎮銀行22家，貸款公司4家，農村資金互助社8家。這些機構的宗旨是服務“三農”，經營目標是通過商業化運作實現保本微利。

　　武都金橋村鎮銀行正是這34家新機構中的一家。去年7月成立后，該行開發了10種適合農村經濟的貸款產品，開業4個月吸收存款1039萬元，發放貸款835萬元。

　　在半年的試點中，郭泉體會到村鎮銀行能在一定程度上緩解農民貸款難的問題，但其自身發展仍面臨一些困難。“資金來源不足幾乎成為現階段村鎮銀行的通病。”郭泉說。

　　開業4個月的數據顯示，武都金橋村鎮銀行的存貸比達到80％。郭泉說，由于村鎮銀行成立時間短、網點少，負債業務增長乏力，在農村當地組織資金比較難，資金來源難解決。

　　內蒙古固陽包商惠農村鎮銀行也有存貸比高的問題，截至2007年底，該行存款余額140萬元、貸款余額170萬元，存貸比121％。

　　郭泉希望政策能對村鎮銀行解決資金來源給予支持，比如，對欠發達地區的村鎮銀行區別對待、實行差別存款準備金制度，給予支農再貸款的支持，放寬對村鎮銀行融資的限制，監管上提高村鎮銀行的存貸比。

　　對于組織資金難的問題，銀監會合作金融機構監管部主任臧景范14日在全國人大新聞中心接受記者采訪時說：“目前銀監會和人民銀行在貨幣政策方面已經初步達成一致意見，近期將有關意見下發到各個省市。”

　　成本控制難也是影響武都金橋村鎮銀行實現保本微利目標的重要原因。郭泉說，村鎮銀行網點少，服務對象分散，輻射半徑無形中擴大，相對增加了存款組織和貸款營銷的成本，執行低于農信社的貸款利率，但卻享受不到與農信社同樣的稅收優惠政策，導致村鎮銀行收益與農信社有明顯差距。

　　郭泉建議，國家稅務部門對村鎮銀行涉農貸款給予營業稅和所得稅的減免。對此，惠民村鎮銀行董事長黃光偉也有共識，他希望在農村地區新設的村鎮銀行能享受到農村金融改革過程中出臺的所有優惠政策，包括稅費支持等。

　　此外，黃光偉認為，欠發達地區有效金融需求不足也會影響村鎮銀行發展，即缺乏有借款意愿、有合理用途、有還款意愿、有還款能力的資金需求，因為欠發達地區的農戶農業生產無法獲得穩定現金流，保險保障體系也不健全。他建議，應加大財政資金支持力度，激活農村的有效金融需求。

　　去年10月，新型農村金融機構試點從6省區擴大至全國31個省（區市）。臧景范介紹，現在正在籌建中的還有65家機構。

　　人民銀行研究局伍旭川處長在上周六的圓桌會議上指出，村鎮銀行在經營上應該尋求盈利與責任之間的平衡，“起碼保證保本微利”。

　　盈利、不虧本也是很多社會資本投資村鎮銀行的基本要求。山東一家民營資產管理公司的負責人在接受《第一財經日報》采訪時說，對投資村鎮銀行感興趣，但希望從長期看能有盈利空間。而上海一位投資公司人士則表示，打算在浙江參與設立村鎮銀行，從盈利的角度考慮，東部農村環境更好。