“我們在2007年底就申請過設立村鎮銀行，”廣東中山市小欖鎮工作人員向《第一財經日報》證實，“但是還沒有得到相關部門的批準”。

　　銀監會2008年工作會議透露信息顯示，2008年我國新型農村金融機構將在去年31家的基礎上發展到突破100家，試點省份也已經從6個擴展到全國31個，意味著每個試點省份可能將有2~3家新型農村金融機構誕生。

　　據知情人士向《第一財經日報》透露，自2007年10月12日，廣東被銀監會列入第二批新型農村金融機構試點省份以來，包括中山、韶關、江門等地都陸續向相關部門提交了設立新型農村金融機構的申請。最近，廣東省政府已經確立韶關翁源縣和江門恩平縣兩個試點地區。

　　該人士認為，其中原因可能是粵北的翁源縣屬于欠發達地區，而恩平由于歷史原因，農信社和城信社在多年前被撤銷，沒有地方金融機構。

　　上述說法得到廣東省銀監局相關負責人的證實。該人士表示，廣東兩個試點地區的申報材料已經提交給銀監會，但是尚未得到批復；而中山小欖嚴格來說不屬于農村地區，因此相關申請沒有獲得通過。

　　資料顯示，位于珠三角西岸的中山市小欖鎮，2006年全鎮地方生產總值118.9億元，人均GDP7.5萬元；稅收總額20億元；年末各項存款余額173億元。

　　廣州市農信社人士認為，類似珠三角地區在經濟上早已不是農村，之所以申辦新型農村金融機構，主要原因與當地民營經濟融資難有關，另外村鎮銀行的申辦門檻相對較低，比較容易控制。

　　根據銀監會《村鎮銀行管理暫行規定》，在縣(市)設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(鎮)設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。

　　中國社科院金融研究所尹中立研究員認為，設立村鎮銀行的用意在于發展民間金融，讓農村地區的金融機構體系多元化，實現良性競爭。