1月25日，安徽銀監局2008年工作會議在合肥召開，銀監局局長李林向與會的監管人士通報了一組數據：截至2007年末，安徽省銀行業金融機構資產、負債分別達10272.43億元和10069.15億元；首次實現每家(機構)盈利，全年共實現利潤120.84億元，同比增盈44.55億元，增幅58.40%。

　　盡管去年安徽省銀行業存貸款增幅在中部地區均居首位，但在言及2008年新形勢時，李林提醒與會人士：“在從緊的貨幣政策形勢下，一些長期依靠銀行貸款發展和擴張的企業將可能面臨較大的財務困難，存量貸款風險可能加速暴露。”

　　他建議，大型銀行在制定行業信貸政策、控制貸款規模時，要加強待淘汰的高風險行業客戶的管理，防止中小銀行、農信社承接一些被淘汰的行業、企業，形成新的風險。

　　警惕小銀行接手高風險行業

　　截至2007年末，安徽省銀行業各項貸款余額6127.89億元，比年初增長17.73%。其中，小企業貸款貢獻了28.6%的增量，增幅高出各項貸款增幅6.15個百分點。

　　安徽銀監局有關人士表示，2007年以來，在宏觀調控的背景下，各家銀行總行信貸管控趨嚴，安徽省銀行業貸款增量基本呈逐季減少態勢——一至四季度貸款增量占全部貸款增量的比重為38.34%、29.47%、20.81%、11.38%。

　　在會上，安徽銀監局提示各位監管人士，“密切關注貨幣政策從緊對銀行業的影響”。

　　究其原因，一方面，在分業經營的環境中，商業銀行收入的主要來源還是存貸差，銀行目前的利差收入占總收入的70%以上。在當前存款準備金率不斷調高的態勢下，信貸擴張尤其是新增貸款能力將會下降，商業銀行盈利水平自然要受到影響，特別是信貸業務擴展較為“激進”的銀行和部分中小銀行。

　　另一方面，在宏觀資金面趨緊的態勢下，相當一部分非上市企業的融資將受到制約，還本付息能力下降，會對商業銀行信貸資產質量產生較大影響。

　　李林稱，節能減排力度的加大和出口退稅政策的調整，將增加“兩高一資”行業的經營壓力，特別是鋼鐵、有色金屬、水泥、化工企業在安徽省占有很大比重，這類企業的信貸風險將會逐步顯現。

　　安徽銀監局發現，2007年，主要商業銀行均加大了其他業務拓展力度，縮減了票據融資業務，而該省農信社系統的票據融資業務增勢迅猛；大型商業銀行的擔保類業務出現了20%以上的增長，但同期風險敞口增長了70%以上。還有一些銀行為規避信貸規模控制，可能通過開發信托產品、理財產品，增加擔保業務，使其風險由表內轉向表外。此類情形被安徽銀監局視為策略性風險。

　　因此，安徽銀監局提示大型銀行在制定行業信貸政策、控制貸款規模時，加強待淘汰的高風險行業客戶的管理，防止中小銀行、農信社承接一些被淘汰的行業、企業，形成新的風險。

　　防范四方面風險

　　面對上述情形，安徽銀監局提示銀行業，“從緊的貨幣政策下，在資本充足率約束和降低不良資產等監管要求下，商業銀行當務之急是找準市場定位，加快戰略轉型和結構調整”，要求銀行業金融機構制定戰略三年發展規劃，提高創新能力和競爭力，同時重點防控四個方面的風險。

　　一是防控信用風險。要密切關注地方政府換屆可能引發的周期性投資沖動，控制好高污染、高耗能、高房價和淘汰落后產能調控過程中的風險；要充分運用客戶風險監測預警系統，防止劣質客戶套取銀行交叉授信。

　　具體而言，李林稱，要督促指導銀行業金融機構，“堅決壓縮兩高一資和淘汰產能項目貸款，壓縮房地產投資類和投機類貸款，降低大戶貸款集中度”。

　　二是防控市場風險。重點要加強監測銀行資金違規流入股市，防止資本市場風險向銀行體系傳遞；定期進行壓力測試，在此基礎上制定流動性風險管理預案，提前做好流動性安排和計劃；密切關注利率、匯率波動以及美國次貸危機發展情況，適時處置風險敞口和損失。

　　安徽銀監局也發現，因從緊貨幣政策的實施力度逐步加大，銀行流動性的不確定性因素增多，該省個別銀行機構流動性指標開始趨緊，已引起高度關注。此外，防控操作風險和信息科技風險，也在安徽銀監局的建議之列。　 (陳昆才)