國務(wù)院“160號”文對銀行投資入股保險公司的行為予以準(zhǔn)許，但“設(shè)立”，即銀行投資新設(shè)保險公司，則不在此次許可范圍

　　【《財經(jīng)》網(wǎng)專稿/記者 郭瓊 陳慧穎】 《財經(jīng)》從權(quán)威渠道獲悉，國務(wù)院日前已批準(zhǔn)了銀監(jiān)會和保監(jiān)會聯(lián)合上報的關(guān)于商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)問題的請示文件（下稱“160號”文）�！�160號”文原則同意銀行投資入股保險公司，試點(diǎn)范圍為三至四家銀行，但對銀行投資保險公司的股份比例范圍等并未作出明確規(guī)定。

　　“獲得銀行投資保險公司的法律許可，這是制度上的重大突破。下一步還是要以具體的投資案例來推動規(guī)則的明晰化。”知情人士分析稱。

　　近年來，隨著銀行紛紛上市，資本金得到充實(shí)，再加上外部經(jīng)營及競爭環(huán)境的變化，傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型以及多元化綜合經(jīng)營的壓力和需求都大為增強(qiáng)。早在2006年，就有多家銀行向銀監(jiān)會提出了設(shè)立或投資入股保險公司的申請。結(jié)合商業(yè)銀行的申請，銀監(jiān)會和保監(jiān)會經(jīng)過多次研究論證與溝通協(xié)調(diào)，探索推動相關(guān)工作。

　　據(jù)悉，2007年9月，銀監(jiān)會和保監(jiān)會向國務(wù)院正式上報了“160號”文件。但與先前銀行方面提請的投資、設(shè)立保險公司的要求所不同，“160號”文件只是申請對銀行投資入股保險公司予以準(zhǔn)許，而“設(shè)立”，即銀行投資新設(shè)保險公司則不在這一文件的許可范圍內(nèi)。這意味著此前部分銀行提交的投資新設(shè)保險公司的方案必須作出相應(yīng)的調(diào)整。

　　銀保合作在中國已有數(shù)十年的歷史。上世紀(jì)80年代，保險公司恢復(fù)國內(nèi)業(yè)務(wù)以后，開始了與交通、鐵道、銀行、郵局等機(jī)構(gòu)的廣泛合作，借助這些機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)渠道銷售保險產(chǎn)品。目前，保險行業(yè)保費(fèi)收入約30%來自兼業(yè)代理渠道，其中銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)占據(jù)了兼業(yè)代理渠道的半壁江山。2007年前三季度，銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)錄得保費(fèi)收入1006.45億元，占兼業(yè)代理渠道的保費(fèi)收入的61.49%。

　　近年來，保險公司和商業(yè)銀行在資本與股權(quán)層面的合作也開始破冰。2006年9月21日，保監(jiān)會出臺了《關(guān)于保險機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》，允許保險機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行等未上市銀行的股權(quán)。此后，保險機(jī)構(gòu)已經(jīng)有了數(shù)筆對銀行的股權(quán)投資，比如中國人壽投資廣東發(fā)展銀行，平安保險則通過一系列投資并購將平安銀行完全納入其金融控股結(jié)構(gòu)之中。

　　目前，銀監(jiān)會及保監(jiān)會兩大部門高層已就如何加強(qiáng)銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作問題確定了原則框架，并草擬了《中國銀監(jiān)會與中國保監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》。據(jù)悉，這一備忘錄有望于近期正式簽署。

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