四川新聞網(wǎng)-成都商報訊

　　今年年初，國務(wù)院確定“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的改革原則后，中國農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革就只剩下一個制度性障礙：如何彌合政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性原則之間的分野。

　　據(jù)悉，農(nóng)行正在試圖給出一個折衷的解決方案，已制訂《農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)總體實施方案》，并在八個省級分行展開試點。

　　這一方案的核心是“一行兩制”的城鄉(xiāng)聯(lián)動經(jīng)營模式。所謂“一行兩制”，是指在一級法人體制下，根據(jù)農(nóng)行在城鄉(xiāng)金融業(yè)務(wù)上的不同特點，以縣域支行為平臺，再造一套適用于“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的、有別于城市業(yè)務(wù)的制度體系和運行機制。

　　其主要思路是：以縣域支行作為開展“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)的經(jīng)營載體，推行適度分權(quán)的“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)模式，下沉信貸業(yè)務(wù)決策中心。由一級分行結(jié)合實際，靈活確定二級分行和縣域機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)，在縣支行和二級分行設(shè)立信貸業(yè)務(wù)審批審查中心。

　　農(nóng)行有關(guān)人士表示，“一行兩制”的總體設(shè)想是“一級法人、雙線經(jīng)營、分別核算、統(tǒng)籌發(fā)展”。他透露，農(nóng)行將重構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的組織模式，打造成為中國惟一擁有農(nóng)業(yè)信貸專業(yè)化經(jīng)營管理體系的大型

　　目前，農(nóng)行已在全國范圍內(nèi)選取了八個省級分行的部分縣域支行展開試點，包括

　　連線本地

　　四川圈定三地試點

　　“三農(nóng)”金融服務(wù)試點，農(nóng)行已在川正式啟動。昨日，記者從農(nóng)行四川省分行獲悉，該行日前已確立綿陽、資陽和巴中為試點城市，從行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、信貸投放等方面進行試點。試點工作已開始，年底將對試點進行總結(jié)，并逐步推廣。

　　10月31日，農(nóng)行四川省分行召開了試點工作會議，確立綿陽、資陽、巴中的二級分行、所轄支行為“三農(nóng)”金融服務(wù)試點地區(qū)。

　　據(jù)了解，試點期間，各個地方會有各自的特色。比如在綿陽，將在重點解決中小企業(yè)融資難問題上尋找突破口。在資陽，則重點探索種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，先期選擇1000戶種植、養(yǎng)殖大戶進行重點跟蹤。巴中重點以勞務(wù)經(jīng)濟為切入口，探索服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟的新模式，研究農(nóng)民工外出務(wù)工金融需求。

　　據(jù)悉，為保證試點圓滿成功，該行將建立分層次信貸審查審批制度，在試點二級分行設(shè)立“三農(nóng)”業(yè)務(wù)審查審批中心，將試點縣支行貸款審查委員會改造成貸款審批中心。

　　同時調(diào)整信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，減少重復(fù)調(diào)查、審查環(huán)節(jié)。據(jù)介紹，省分行還將設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)部，在總行授權(quán)條件下，研發(fā)“惠民順”系列信用產(chǎn)品。

　　本報記者 楊斌