農(nóng)行將重構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的組織模式，打造成為中國惟一擁有農(nóng)業(yè)信貸專業(yè)化經(jīng)營管理體系的大型商業(yè)銀行。

　　今年年初，國務(wù)院確定“面向三農(nóng)，整體改制，商業(yè)運作，擇機上市”的改革原則后，中國農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革就只剩下一個制度性障礙：如何彌合政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性原則之間的分野。

　　11月26日出版的《財經(jīng)》雜志報道，農(nóng)行正在試圖給出一個折衷的解決方案，已制訂《農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)總體實施方案》，并在八個省級分行展開試點。

　　這一方案的核心是“一行兩制”的城鄉(xiāng)聯(lián)動經(jīng)營模式。所謂“一行兩制”，是指在一級法人體制下，根據(jù)農(nóng)行在城鄉(xiāng)金融業(yè)務(wù)上的不同特點，以縣域支行為平臺，再造一套適用于“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的、有別于城市業(yè)務(wù)的制度體系和運行機制。

　　其主要思路是：以縣域支行作為開展“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)的經(jīng)營載體，推行適度分權(quán)的“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)模式，下沉信貸業(yè)務(wù)決策中心。由一級分行結(jié)合實際，靈活確定二級分行和縣域機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)，在縣支行和二級分行設(shè)立信貸業(yè)務(wù)審批審查中心。

　　區(qū)分經(jīng)濟環(huán)境和管理能力，授予二級分行500萬元-3000萬元“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)；授予縣域支行農(nóng)戶貸款審批權(quán)10萬元-50萬元，個人貸款審批權(quán)20萬元-200萬元，小企業(yè)貸款審批權(quán)100萬元-500萬元左右；授予絕大部分二級支行和分理處農(nóng)戶貸款審批權(quán)3萬元-10萬元。

　　與貸款審批權(quán)限同步下放的，還有“三農(nóng)”和縣域客戶信用等級認(rèn)定權(quán)限及貸款定價權(quán)限，同時授予一級分行一定的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)和相應(yīng)的管理辦法、操作規(guī)程制定權(quán)。

　　目前，農(nóng)行已經(jīng)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信貸部，定位于縣域業(yè)務(wù)綜合經(jīng)營管理部門，統(tǒng)籌管理分散于公司業(yè)務(wù)部、機構(gòu)業(yè)務(wù)部等各部門的所有縣域信貸業(yè)務(wù)；在27個一級分行設(shè)立了農(nóng)業(yè)信貸處，歸口管理轄內(nèi)縣域信貸業(yè)務(wù)；所有大部分涉農(nóng)占比較高的二級分行均設(shè)立了農(nóng)業(yè)信貸科，定位于縣域業(yè)務(wù)經(jīng)營中心，“使二級分行成為權(quán)力中心，主要負(fù)責(zé)營銷縣域信貸業(yè)務(wù)，了解縣域金融需求，配合總行、一級分行開發(fā)特色產(chǎn)品。”

　　按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，《方案》將縣域支行分為四類，即糧棉大縣支行、貧困縣支行、西藏和青海地區(qū)支行、經(jīng)濟強縣和大中城市郊區(qū)支行；不同類型的縣域支行實行差別定位，確定相應(yīng)重點服務(wù)領(lǐng)域。

　　根據(jù)《方案》的規(guī)劃，未來三年內(nèi)，農(nóng)行的農(nóng)村網(wǎng)點將超過1.6萬個，投放到縣域的自助設(shè)備不少于6000臺，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地的服務(wù)覆蓋面達到50%以上，對全國千強鎮(zhèn)的支持面達到50%以上，直接對農(nóng)戶的信貸服務(wù)覆蓋面達到30%以上。

　　農(nóng)行有關(guān)人士在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，“一行兩制”的總體設(shè)想是“一級法人，雙線經(jīng)營，分別核算，統(tǒng)籌發(fā)展”。他透露，農(nóng)行將重構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的組織模式，打造成為中國惟一擁有農(nóng)業(yè)信貸專業(yè)化經(jīng)營管理體系的大型

　　目前，農(nóng)行已在全國范圍內(nèi)選取了八個省級分行的部分縣域支行展開試點，包括