握住基層央行履職的“金鑰匙” 記人行武漢分行政務(wù)公開工作

　　記者 宋焱 通訊員 蔣難 萬東山 袁光華

　　曾幾何時(shí)，人民銀行作為“國(guó)家的銀行、政府的銀行、銀行的銀行”，在社會(huì)上一直是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象，很少直接與社會(huì)公眾打交道，除政府部門、金融機(jī)構(gòu)外，廣大群眾感覺較為陌生。近些年來，按照《政府信息公開條例》的要求及人民銀行總行的總體部署，人行武漢分行積極推動(dòng)政務(wù)公開工作，在提高公開意識(shí)、完善公開機(jī)制、規(guī)范公開內(nèi)容及形式、強(qiáng)化公開監(jiān)督與評(píng)議等方面進(jìn)行了探索，初步實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)公開向主動(dòng)公開、由部分公開向全面公開、由隨意公開向規(guī)范公開、由服務(wù)客戶向服務(wù)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

　　政務(wù)公開是促進(jìn)履職的催化劑

　　對(duì)人民銀行而言，政務(wù)公開是一項(xiàng)全新的工作。起初，部分干部職工對(duì)政務(wù)公開工作的重要性、必要性存在一定模糊認(rèn)識(shí)。人行武漢分行黨委把政務(wù)公開與履行職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，把政務(wù)公開工作作為創(chuàng)新金融服務(wù)、促進(jìn)全面履職的一把“金鑰匙”牢牢抓在手上，確定了“圍繞一個(gè)目標(biāo)，建立五個(gè)平臺(tái)，辦好十件實(shí)事”的金融服務(wù)創(chuàng)新總體目標(biāo)，把“推進(jìn)政務(wù)公開，建立金融信息服務(wù)平臺(tái)”作為目標(biāo)任務(wù)之一，把政務(wù)公開作為創(chuàng)新金融服務(wù),提高履職水平的“催化劑”，成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，確立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督評(píng)議、各部門分工負(fù)責(zé)”的工作架構(gòu)。分行黨委書記、行長(zhǎng)張靜多次召開會(huì)議對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行研究部署。抽調(diào)辦公室、紀(jì)檢、科技、征信、外管等部門骨干力量組成工作專班，制定了詳細(xì)的工作規(guī)劃和進(jìn)度表，采取得力措施加快政務(wù)公開工作步伐。并通過開設(shè)局域網(wǎng)、宣傳窗口、懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳櫥窗和宣傳片、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)大討論、進(jìn)行政務(wù)公開教育培訓(xùn)等措施，提高干部職工對(duì)政務(wù)公開工作的思想認(rèn)識(shí)。以貫徹落實(shí)《政務(wù)信息公開條例》為契機(jī)，從分行職能、金融政策法規(guī)、金融運(yùn)行形勢(shì)分析、金融知識(shí)等方面，對(duì)分行應(yīng)予以公開的政務(wù)信息進(jìn)行公開，搭建聯(lián)系社會(huì)的橋梁，滿足公眾、法人和其他組織對(duì)金融服務(wù)的需求。確定人行黃石市中心支行為分行政務(wù)公開工作試點(diǎn)單位，著力打造綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)“事”便民；依托政府門戶網(wǎng)，示“事”于民；借助“公開欄”、電子觸摸屏等載體，暢通服務(wù)渠道，辦“事”利民；完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聽“諫”于民。通過以點(diǎn)帶面的方式，推動(dòng)湖北轄內(nèi)各級(jí)行的政務(wù)公開工作。同時(shí)，還積極爭(zhēng)取各級(jí)地方黨政的重視與支持，自覺把基層央行的工作融入到地方政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)劃之中。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，形成了全行上下積極參與，共同推進(jìn)政務(wù)公開工作的良好局面。

　　政務(wù)公開既要抓硬件更要抓軟件

　　推動(dòng)政務(wù)公開，不僅需要抓好“硬件”，建立起公開的平臺(tái)和渠道，更重要的是完善“軟件”，從制度上為長(zhǎng)久公開提供保證。武漢分行堅(jiān)持硬件、軟件一起抓。在硬件上，著力打造了三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。以綜合服務(wù)大廳為主平臺(tái)，如在黃石中支將外匯管理、貸款卡審批、開戶許可證審批、國(guó)庫代理支庫審批等行政許可事項(xiàng)和營(yíng)業(yè)室業(yè)務(wù)一起，實(shí)行統(tǒng)一整合、集中辦公、規(guī)范服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化考核，實(shí)行窗口公開。其次，依托湖北省政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)了網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)查等欄目動(dòng)態(tài)公開。同時(shí)，以媒體會(huì)議等形式為補(bǔ)充，定期不定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)、座談會(huì)、通氣會(huì)，并在報(bào)刊、電視上開設(shè)金融宣傳專欄，完善了公開渠道。

　　在軟件上，制定了《關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開的意見》和《政務(wù)公開實(shí)施方案》等主干制度，把政務(wù)公開工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來建設(shè)，做到了循序漸進(jìn)。同時(shí)相繼推出了《政務(wù)公開預(yù)審制度》和《政務(wù)公開依申請(qǐng)公開制度》等規(guī)范政務(wù)公開操作制度，初步形成了政務(wù)公開從內(nèi)容-形式-預(yù)審-公開-評(píng)價(jià)-歸檔一整套操作體系，做到了切實(shí)可行。還先后出臺(tái)了《政務(wù)公開責(zé)任追究制度》等規(guī)范政務(wù)公開責(zé)任制度，把公開工作納入到各部門日常工作考核范疇，做到了人人有責(zé)。這為分行政務(wù)公開工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　政務(wù)公開要成為行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)測(cè)臺(tái)

　　為了有效地充分發(fā)揮通過政務(wù)公開接受社會(huì)監(jiān)督的作用，武漢分行將政務(wù)公開作為行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，周密制定了各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和公開規(guī)范，做到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)都能按制度辦事、按程序操作、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持為政修德，在認(rèn)真搞好各類檢查所反映問題的整改和全面落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，做到將干部職工的理論學(xué)習(xí)、思想教育、作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)“八小時(shí)之外”的管理長(zhǎng)抓不懈，堅(jiān)決制止權(quán)力行使、金融服務(wù)等工作中的“吃、拿、卡、要”和收受商業(yè)賄賂等行為。此外，在繼續(xù)落實(shí)好行長(zhǎng)接待日、述職述廉、信訪工作實(shí)施意見、執(zhí)法監(jiān)察再監(jiān)督等制度的基礎(chǔ)上，設(shè)立了政務(wù)公開工作意見箱、投訴電話和電子郵箱，完善了行政復(fù)議等規(guī)定，進(jìn)一步完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聽諫于民。2007年10月，還指導(dǎo)黃石市中支相繼召開了由市

人大代表、政協(xié)委員等專家學(xué)者參加的金融咨詢委員會(huì)議和由相關(guān)社會(huì)人士組成的行風(fēng)監(jiān)督工作會(huì)議，分別就中支金融運(yùn)行、信貸政策以及工作開展情況等廣泛征求意見，讓中支政務(wù)公開工作處于陽光之下、透明之中。

　　政務(wù)公開不公開效果不一樣

　　通過政務(wù)公開，武漢分行實(shí)現(xiàn)了以依法行政許可項(xiàng)目、違規(guī)處罰的依據(jù)程序、服務(wù)承諾、受理舉報(bào)投訴的方式方法等為主要內(nèi)容的行政許可事項(xiàng)公開以及以政策法規(guī)、貨幣政策、金融運(yùn)行情況等人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問題為主要內(nèi)容的政務(wù)信息公開披露。政務(wù)公開也直接推動(dòng)了分行系統(tǒng)金融服務(wù)水平和效率的提高。黃石市新冶鋼公司組織成立三家下屬新公司，通過查詢黃石市中支在“黃石金融在線”上的公開信息，帶齊相關(guān)證照和資料，僅在兩個(gè)工作日內(nèi)就辦好了辦理企業(yè)開設(shè)賬戶以及貸款卡所有手續(xù)。該公司財(cái)務(wù)人員感慨地說：“人民銀行辦事效率真高，服務(wù)態(tài)度真好，我再也不用像以前那樣來來去去、樓上樓下來回跑了。”

　　人民銀行武漢分行政務(wù)公開工作的做法得到上級(jí)的肯定，2007年9月被全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予全國(guó)政務(wù)公開工作先進(jìn)單位稱號(hào)。試點(diǎn)單位黃石市中支被命名為人民銀行政務(wù)公開示范點(diǎn)和黃石市第一家垂直管理單位的示范點(diǎn)。