徐以升

　　“農行股改過程中如何把握好‘面向三農’與‘商業運作’的關系，是決定改革成敗的核心問題。”在關于農行改革的討論中，有關部門將如何實現農行改革后的支農問題，擺在了核心的位置上。

　　金融工作會議明確了農行股改面向“三農”的市場定位，《第一財經日報》獲悉，為了明確和強化這個定位，有關部門建議今后在制定農行股改招股說明書時，就要把農行支農的內容和相關制度安排設計進來。事先制定好市場游戲規則，從制度層面明確其市場定位。

　　“近年來，農行城市業務發展不快，農村業務市場逐步萎縮，其根本原因是市場定位不準，自身優勢沒有發揮出來，實行股份制改革后，作為商業性經營主體，農業銀行要妥善處理好服務‘三農’與商業運作的關系，將服務‘三農’與提高農行核心

　　針對農行的定位問題，該部門從五個方面提出了參考意見，分別是實行地區差異化市場定位、按縣域有效需求進行市場定位、根據自身優勢特點進行定位、分層級進行市場定位、用市場手段規范市場定位。

　　其中用市場手段規范市場定位，是因為在市場經濟條件下，不應采取行政手段通過對一級法人的控制促使農行面向“三農”，而應充分考慮市場因素，引導農行主動服務“三農”。考慮到農行股改上市之后，隨著公司治理結構的完善和股東、市場的強大約束，農行經營有可能偏離“三農”方向，建議在制定農行股改招股說明書時，就把農行支農的內容和相關制度安排設計進來。事先制定好市場游戲規則，從制度層面明確其市場定位。

　　在監管機構探索農行定位問題的同時，農行也有自身的思考。農行行長楊明生就提出，解決好服務“三農”與商業運作之間的矛盾，必須實現“三個統一”，也就是要將服務“三農”與提升農行市場價值、提升農行核心競爭力、推動農行組織機制和流程創新統一起來，重點支持縣域有效金融需求，著力打造差異化競爭優勢，探索建立因地制宜的城鄉雙層經營體系。