唐雙寧強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)村資金互助社真正辦成農(nóng)民群眾的合作金融組織

　　本報(bào)北京3月9日訊 記者韓雪萌 燕平報(bào)道

　　經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，全國(guó)首家全部由農(nóng)民自愿入股組建的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)———吉林省梨樹(shù)縣閆家村百信農(nóng)村資金互助社正式掛牌營(yíng)業(yè)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧出席開(kāi)業(yè)典禮。唐雙寧指出，百信農(nóng)村資金互助社作為首家全部由農(nóng)民自愿入股組建的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，它的成立標(biāo)志著中國(guó)銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作取得了新的進(jìn)展。

　　唐雙寧透露，

銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策發(fā)布后，社會(huì)各界反響積極，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)社會(huì)資本踴躍參與。截至目前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)核準(zhǔn)6家新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，其中3家村鎮(zhèn)銀行、2家貸款公司和1家農(nóng)村資金互助社;已經(jīng)批準(zhǔn)5家新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)籌建，其中村鎮(zhèn)銀行4家、農(nóng)村資金互助社1家。

　　唐雙寧表示，作為銀行業(yè)監(jiān)管當(dāng)局，銀監(jiān)會(huì)并不單純追求新型機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)，而是通過(guò)引入新型農(nóng)村銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新活力，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)生質(zhì)的變化，為廣大農(nóng)民致富奔小康提供實(shí)實(shí)在在的金融支持。

　　唐雙寧強(qiáng)調(diào)，作為農(nóng)民群眾投資創(chuàng)辦的資金互助組織，農(nóng)村資金互助社必須堅(jiān)持自愿入股原則，不能搞行政攤派和強(qiáng)迫命令；必須實(shí)行入股社員科學(xué)的民主管理，充分尊重社員對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的知情權(quán)和參與權(quán)；必須依法做好入股社員的金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)水平。

　　唐雙寧說(shuō)，設(shè)立新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必然會(huì)帶來(lái)新的監(jiān)管挑戰(zhàn)。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)已有充分的考慮和嚴(yán)密的制度安排。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，明確要求設(shè)立村鎮(zhèn)銀行必須要由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起并持有不低于20%的股份，確保機(jī)構(gòu)一成立就有好的體制機(jī)制基礎(chǔ)；在日常運(yùn)營(yíng)方面，要求農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度，在任何時(shí)點(diǎn)，其資本充足率不得低于8%，資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不得低于100%，內(nèi)部控制、貸款集中、資產(chǎn)流動(dòng)性等方面應(yīng)嚴(yán)格滿足審慎監(jiān)管要求。如果農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)觸及監(jiān)管"黃線"，監(jiān)管部門(mén)就會(huì)及時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，包括風(fēng)險(xiǎn)提示、停辦部分或全部業(yè)務(wù)直至市場(chǎng)退出，確保其風(fēng)險(xiǎn)控制在一定限度內(nèi)。

　　唐雙寧指出，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類(lèi)新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新的合作和競(jìng)爭(zhēng)伙伴，在我國(guó)尚屬新生事物，組建成立只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步，要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，今后還有很長(zhǎng)的路要走。他希望試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)積極關(guān)心、支持三類(lèi)新型機(jī)構(gòu)和其他農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)悉，經(jīng)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)，梨樹(shù)縣閆家村百信農(nóng)村資金互助社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍為：辦理社員存款、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)；買(mǎi)賣(mài)政府債券和金融債券；辦理同業(yè)存放；辦理代理業(yè)務(wù)；向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金(符合審慎要求)；經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　閆家村位于吉林省梨樹(shù)縣榆樹(shù)臺(tái)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)戶684戶、2290人。2006年，農(nóng)民人均純收入達(dá)3000元。2006年，據(jù)測(cè)算，閆家村貸款需求量為680萬(wàn)元左右，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款余額370萬(wàn)元，45.58%的資金需求是通過(guò)民間借貸或商業(yè)賒銷(xiāo)解決。

　　據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣�府給予政策優(yōu)惠，減免收相關(guān)費(fèi)用4000余元。當(dāng)?shù)卣�府表示，將�?duì)該社開(kāi)辦費(fèi)用給予財(cái)政支持；按照相關(guān)規(guī)定給予稅收減免的優(yōu)惠政策；根據(jù)該社的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，鼓勵(lì)閆家村村民及符合規(guī)定的自然人、小企業(yè)入股，逐步充實(shí)該社資本金。