□ 據(jù)新華社報(bào)道

　　面對銀行業(yè)全面開放、全面競爭的新時(shí)代，深入推進(jìn)銀行業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，確保我國銀行業(yè)穩(wěn)健、高效運(yùn)行，支持和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近年來，我國銀行業(yè)改革創(chuàng)新取得顯著成績，整個(gè)銀行業(yè)發(fā)生了歷史性變化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和促進(jìn)作用，有力支持了國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　銀行業(yè)改革的突破性進(jìn)展

　　國有商業(yè)銀行改革取得突破性進(jìn)展，成為近年來我國銀行業(yè)的一大標(biāo)志性變化。

　　

銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以公司治理作為國有商業(yè)銀行改革的核心，促進(jìn)國有商業(yè)銀行深化與戰(zhàn)略投資者之間的實(shí)質(zhì)性合作，使國有商業(yè)銀行改革向縱深推進(jìn)。繼建行、交行于2005年成功實(shí)現(xiàn)境外上市后，工行、中行先后在境內(nèi)外成功上市，在嚴(yán)格的境內(nèi)外市場監(jiān)督和市場約束機(jī)制下，初步建立了相對規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，資本充足率迅速提高，資產(chǎn)質(zhì)量和贏利能力明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)控制能力增強(qiáng)。目前，上述四家上市銀行資本充足水平已大大超出8％的資本充足率監(jiān)管要求，不良貸款率也降至5％以下。去年前九個(gè)月，建行、中行、工行的稅前利潤分別為660億元、633億元和534億元，達(dá)到了歷史同期最好水平。

　　同時(shí)，國家注資獲得明顯收益，實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值。目前，中資商業(yè)銀行與境外投資者已經(jīng)由早期單純的股權(quán)合作，發(fā)展到業(yè)務(wù)和技術(shù)層面上的多種合作，實(shí)現(xiàn)了由“引資”向“引智”和“引技”的轉(zhuǎn)變。中資商業(yè)銀行通過學(xué)習(xí)和借鑒國際優(yōu)秀銀行的先進(jìn)服務(wù)理念、管理經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)品開發(fā)與維護(hù)技術(shù)，對提升核心競爭能力起到了積極作用。

　　全面構(gòu)建銀行業(yè)支農(nóng)長效機(jī)制

　　全面構(gòu)建銀行業(yè)支農(nóng)長效機(jī)制，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是近年來我國農(nóng)村金融體系建設(shè)的重中之重。特別是2006年以來，中國銀監(jiān)會(huì)采取一系列措施，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村金融體系整體改革，在改造現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)培育新的金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系等方面取得突破性進(jìn)展，金融支農(nóng)制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　作為農(nóng)村金融主力軍，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，歷史包袱初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有效改善。截至去年11月底，農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款余額占其各項(xiàng)貸款比例由2002年底的40％提高到47％，支持“三農(nóng)”的信貸數(shù)量明顯增加。從2004年開始，農(nóng)信社開始扭虧為盈，去年前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤299億元。

　　與此同時(shí)，為徹底改變

郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)“只存不貸”成為農(nóng)村資金“抽水機(jī)”的現(xiàn)狀，增加郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)功能，提高農(nóng)村金融服務(wù)競爭度，有效改善農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平，

郵政儲(chǔ)蓄銀行于2006年宣告成立，成為農(nóng)村金融體系建設(shè)的又一重點(diǎn)。

　　積極研究和推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，注重發(fā)揮商業(yè)性和政策性金融支農(nóng)作用�！般y監(jiān)會(huì)在推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革過程中一直慎之又慎，要確保兩機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)方向不變的同時(shí)，支農(nóng)深度和廣度逐步提高�！便y監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。為從根本上解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，銀監(jiān)會(huì)適度放開農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類資本到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　　2007年3月1日，中國第一家村鎮(zhèn)銀行———四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行在儀隴縣金城鎮(zhèn)正式掛牌開業(yè)，這標(biāo)志著中國銀監(jiān)會(huì)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策取得新突破。

　　銀監(jiān)會(huì)持續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”服務(wù)力度，多方拓寬信貸支農(nóng)渠道，鼓勵(lì)支農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)戶小額信貸、聯(lián)保貸款，引入社團(tuán)貸款模式等，受到了農(nóng)民的普遍歡迎。2006年末，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的涉農(nóng)貸款余額達(dá)到4．5萬億元，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款總量的比例約19％，比2003年末增長約65％。

　　推動(dòng)銀行業(yè)加快創(chuàng)新步伐

　　為滿足小企業(yè)多樣化、個(gè)性化的融資需求，銀監(jiān)會(huì)采取各種有效措施，督促和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更新經(jīng)營理念，革新體制機(jī)制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高對小企業(yè)的金融服務(wù)水平。

　　通過努力，小企業(yè)貸款工作的監(jiān)管環(huán)境得到有效提升，小企業(yè)貸款的政策環(huán)境得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，小企業(yè)貸款的輿論氛圍得到明顯改觀，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)的貸款取得了明顯成效。

　　面對銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)大大增強(qiáng)、銀行業(yè)全面對外開放、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性過剩等新的金融環(huán)境，監(jiān)管部門不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)、引領(lǐng)銀行業(yè)加快創(chuàng)新的步伐，堅(jiān)持“鼓勵(lì)和規(guī)范并重、培育和防險(xiǎn)并舉”的監(jiān)管原則，以鼓勵(lì)推動(dòng)創(chuàng)新，以規(guī)范防范風(fēng)險(xiǎn)，以培育完善市場，以發(fā)展?jié)M足需求。

　　銀監(jiān)會(huì)把對金融消費(fèi)者的金融知識(shí)普及當(dāng)作創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，2007年1月1日開通的公眾教育服務(wù)網(wǎng)站受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。銀監(jiān)會(huì)積極支持商業(yè)銀行拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高金融服務(wù)水平。

　　同時(shí)，綜合經(jīng)營積極推進(jìn)試點(diǎn)探索，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供了管控風(fēng)險(xiǎn)的手段。