□本報記者 謝曉冬

　　隨著監管層“農信社改革要以縣級法人為單位保持長期穩定”思路的確定，作為一項過渡性的制度安排，近兩年內紛紛組建起來的農信社省級聯社下一步改革方向也漸漸提上日程。

　　知情人士向記者透露，此前在由央行牽頭為全國金融工作會議準備的農村金融改革專題改革報告中，農信社省級聯社被要求需將工作重點放在“建章立制、業務指導、人員培訓、信息咨詢”等方面，而嚴禁其“直接或間接從事經營活動，調度基層農信社資金”。

　　“總體說，這一政策導向就是為長期穩定縣級法人為單位的農信社改革服務的。”前述人士表示。此前，已經持續三年多的農信社改革的一個趨勢是，越來越多的農信社省級聯社正在本地政府的支持下，變身為統一法人。而“農信社省級聯社未來方向就是股份制

　　這一趨勢讓肩負農村金融改革職能的央行憂心不已。“中國從根本上不缺大銀行，而是缺縣一級的小銀行。”去年下半年以來，多位央行官員已在公開場合表達了這一觀點。知情人士透露，在由央行主導的上述報告初稿中，央行甚至直接建議農信社省級聯社改造成行業自律組織，或者服務公司。

　　不過，也有與此相反的意見。一位地方銀監局人士對記者表示，“全國各地情況差異比較大，具體模式選擇上還是應該因地制宜。也有地方搞統一法人效果很好。比如上海和北京。”

　　前述人士表示，從全國農信社改革的大局出發，農信社省級聯社的改革思路不宜太過統一。“只要通過合理的政策安排和有效監管，這樣不僅不會對農信社發揮支農服務功能產生負面影響，還會有利于管理層次的簡化和管理效率的提高，促進當地農信社的改革與發展。”上述人士稱。

　　作為采取統一法人模式的代表，資料顯示，由原來的農信社改制而來的北京農商行2006年的經營利潤超過了16億元，相比前年同期增長了26.6%，盈利能力有大幅度提升。

　　據悉，綜合考慮了各方面意見后，央行最終未在提交的報告中列明農信社省級聯社改革的具體思路。這意味著農信社省級聯社的改革仍將遵循摸石頭過河，“分類實驗”的思路。不過，統一法人模式顯然并非為央行所青睞。