宮杰在接受采訪 本報記者 史麗 攝
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苗燕
中國銀監會監察局局長、銀行業治理商業賄賂領導小組辦公室主任宮杰昨日接受《上海證券報》采訪時表示，國有商業銀行和農村合作金融機構是銀行業商業賄賂案件的高發區，今后這兩類機構仍將是未來反商業賄賂的重點關注對象。
宮杰還通報了我國銀行業商業賄賂違法犯罪案件查處情況，并表示將保持打擊商業賄賂違法犯罪行為的高壓態勢。
據了解，治理商業賄賂專項工作自2006年2月展開以來，銀行業各機構積極配合司法、紀檢監察、審計等機關，著力查處商業賄賂案件。據統計，2006年銀行業共發生商業賄賂案件113件，涉及金額2608萬元，涉及人員164人。其中，國有商業銀行案件最多，共發案55件，涉案金額2022.32萬元；其次為農村合作金融機構，發案29件，涉案金額208.2萬元。目前，絕大部分案件已做出司法判決或已進入司法程序。
宮杰透露，經數據統計分析，近年來，銀行業商業賄賂案件的特點較為明顯。案件主要發生在國有商業銀行和農村合作金融機構，特別是農村信用社；且案件多發于基層金融機構，涉案者多為基層金融機構負責人及重要崗位人員。其次，案件主要發生在信貸及相關業務、基建裝修和IT項目等大額采購環節；此外，案件隱蔽性強，多為相關案件連帶發現。
“國有商業銀行和農信社一直是我們工作的重點。”宮杰表示，今后仍然會重點關注這兩類機構。
中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇在接受本報記者采訪時表示，國有商業銀行和農信社由于舊有體制的影響，市場化程度較低，分散決策、內部控制及內部管理的水平較弱，導致了一些重要崗位的主要負責人權力相對集中。“例如有些分支行雖然設有審貸委員會，但形式大于內容。雖然有程序，但最后還是主要負責人說了算。”而基建裝修和IT項目等大額采購項目容易發生商業賄賂，則是由于招投標制度不健全，主要負責人在采購中的權力比較大造成的。
郭田勇指出，治理銀行業商業賄賂不僅要“治標”，更要“治本”。他說，加強檢查是“治標”之舉，而完善公司治理結構，形成上下聯動機制才是“治本”之道。
