銀監(jiān)會劃定新型農村銀行業(yè)金融機構業(yè)務范圍

　　證券時報記者 賈壯

　　本報訊 中國銀監(jiān)會日前下發(fā)了6項針對新型農村銀行業(yè)金融機構的行政許可及監(jiān)管細則，以規(guī)范村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社的設立與退出、組織機構、公司治理及經營行為等相關事項。銀監(jiān)會文件稱，村鎮(zhèn)銀行按照國家有關規(guī)定，可代理政策性銀行、商業(yè)銀行和保險公司、證券公司等金融機構的業(yè)務。

　　據(jù)了解，這6份文件包括《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》，《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《貸款公司組建審批工作指引》，《農村資金互助社管理暫行規(guī)定》和《農村資金互助社組建審批工作指引》。

　　《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中明確，村鎮(zhèn)銀行是指經中國銀監(jiān)會依據(jù)有關法律、法規(guī)批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業(yè)法人、境內自然人出資，在農村地區(qū)設立的主要為當?shù)剞r民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供金融服務的銀行業(yè)金融機構。

　　經銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準，村鎮(zhèn)銀行可經營下列業(yè)務：吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長期貸款；辦理國內結算；辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務；代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；代理收付款項及代理保險業(yè)務；經銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準的其他業(yè)務。

　　銀監(jiān)會文件稱，有條件的村鎮(zhèn)銀行要在農村地區(qū)設置ATM機，并根據(jù)農戶、農村經濟組織的信用狀況向其發(fā)行銀行卡。對部分地域面積大、居住人口少的村、鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)銀行可通過采取流動服務等形式提供服務。

　　貸款公司可經營的業(yè)務范圍被限定在五個方面，即辦理各項貸款、辦理票據(jù)貼現(xiàn)、辦理資產轉讓、辦理貸款項下的結算和經中國銀監(jiān)會批準的其他資產業(yè)務。銀監(jiān)會特別明確，貸款公司不得吸收公眾存款，營運資金為實收資本和向投資人的借款。

　　《農村資金互助社管理暫行規(guī)定》明確指出，農村資金互助社以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和向其他銀行業(yè)金融機構融入資金作為資金來源。農村資金互助社的資金應主要用于發(fā)放社員貸款，滿足社員貸款需求后確有富余的可存放其他銀行業(yè)金融機構，也可購買國債和金融債券。

　　根據(jù)規(guī)定，農村資金互助社可以辦理結算業(yè)務，并按有關規(guī)定開辦各類代理業(yè)務。但農村資金互助社不得向非社員吸收存款、發(fā)放貸款及辦理其他金融業(yè)務，不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。