1月24日上午，范女士在撫州城信社復興大廈網點靜靜地填寫著“個人儲蓄存款登記申報表”。

　　自1月5日撫州城信社被撤銷后，撫州市政府暫時凍結了撫州城信社賬上的近12億元資金，時間為三個月。從成立到被撤銷，撫州城信社吸儲18億元之多，由于存在經營不善、挪用資金等問題，其中有6億多元資金已經蒸發了。

　　當地政府成立的“撤銷辦”還在核算撫州城信社具體的資產損失，金融機構倒閉由政府全額“埋單”。據撫州市政府新聞辦人士稱，國家備付的10億多元資金已到位。

　　高息攬儲經營不善

　　范女士共有四份存單（折），2006年4月、7月、8月存入的一年定期存單三份，是她先生開戶的，金額分別為10000元、11000元、20000元；另一份為活期存折，她本人開戶的。“如果不是‘返水’和利息都很高，我們也不會存這么多錢。”范女士說。

　　撫州市民王宏說，他媽媽禁不住每千元150元至200元“返水”的誘惑，也在撫州城信社存入了一萬多元。沒想到，儲戶的錢還沒“生”出多少利息來，撫州城信社就被撤銷了。

　　1999年3月，中國

　　何走馬上任后，鼓動工作人員向“七大姑八大姨”高息攬儲，并當場給予高額“返水”。何輝光被司法機構認定是揮霍巨額儲戶資金、導致撫州城信社因嚴重資不抵債而被關閉的“禍首”，并被判處20年有期徒刑。

　　國家被迫“埋單”

　　為保障債權人利益，撫州市政府與江西省農村信用合作社聯合社（江西農信社）協商后，決定由江西農信社的直管機構、撫州市城郊農村信用合作聯社作為代理兌付機構，并著手進行個人債權登記。1月10日至4月10日的三個月為個人債權登記時間，儲戶得到“國家保證個人儲蓄本息足額兌付”的承諾。知情人士稱，因存款比例不大，公司債權人暫未得到登記債權的通知。

　　當地一家銀行機構負責人透露說，撫州城信社撤銷公告發布的前一天，當地政府及金融、公安等部門負責人緊急召開“保密工作會議”，以防“不穩定”狀況出現。撤銷公告發布的第二天，江西省政府分管金融工作的一位副省長帶領中國

　　王宏說，報紙公布撫州城信社撤銷的消息后，很多市民害怕拿不到存款，都連夜排隊到城信社各營業網點門口排隊領取登記號。“我們排隊的那天都到120多號了，還有很多人在門外領不到號。”王說，他們沒想到銀行也會倒閉。

　　撫州當地一位參與撫州城信社撤銷事務的人士透露說，何輝光的“光輝事跡”令撫州城信社深陷泥潭，險些在當地誘發金融風波。

　　呼喚存款保險制度

　　恰在1月5日，臺灣力霸集團爆發財務危機，其下屬的“中華銀行”遭遇儲戶擠兌。與江西撫州城信社倒閉后由政府“埋單”的境遇不同，“中華銀行”在面臨擠兌風險時，臺灣中央存款保險公司迅速介入，并承諾“中華

　　同一天發生的兩類相似事件卻出現不同的局面，有關專家稍后即公開發表文章呼吁：是時候建立存款保險制度了。另有消息稱，存款保險征求意見稿已完成第二稿的修改，并獲得國務院的原則性批準。

　　一直倡導建立存款保險制度的國務院發展研究中心研究員魏加寧對記者表示，國務院發展研究中心和央行都設立了存款保險課題小組。

　　根據央行數據，自1998年至2003年以來，中國有300多家金融機構被破產關閉，兌付自然人的債務超過1700億元。如果成立存款保險制度，則可節約500多億元資金。

　　“設立存款保險制度主要是為了保障中小儲戶的利益。”幾年前就開始關注存款保險制度的中國社科院金融研究所專家周子衡說，存款保險制度的通行做法是：對小額存款全額賠償，對大額存款賠償大部分。周認為，存款保險制度是金融穩定的基石。以往的賠償往往是由國家財政出資，比如撫州城信社事件。而設立存款保險機構后，國家財政就可以得到“解脫”。

　　對于國內眾多儲戶來說，存款保險制度不啻于“定心丸”，一旦設立，儲戶們就沒有必要在銀行倒閉時到銀行網點門口擠個你死我活。

　　名詞解釋

　　存款保險制度是市場經濟條件下金融領域一項重要的基礎性制度安排。它是指銀行等存款類金融機構按照規定的標準參加存款保險和定期繳納保費，當某家金融機構倒閉破產時，由存款保險機構按照規定的標準及時向存款人賠付。

　　存款保險制度最初起源于美國。20世紀30年代，美國的銀行倒閉風潮催生了美國聯邦存款保險制度。截至2006年6月，全球共有95個國家和地區建立了存款保險制度。