農(nóng)村金融難題有望破解

　　國務院總理溫家寶在20日結(jié)束的全國金融工作會議上指出，要加大對農(nóng)村金融的政策支持，加快建立健全適應"三農(nóng)"特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。專家認為，這標志著中國金融市場的建設重心正在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)移，多年來一直處于落后狀態(tài)的農(nóng)村金融市場有望在"十一五"期間發(fā)生較大改觀。

　　多年以來，農(nóng)村市場一直缺乏有效的金融服務。與目前已相對發(fā)達的城市金融相比，中國農(nóng)村、尤其是中西部地區(qū)的金融服務供給仍較薄弱，尤其是信貸服務。北京農(nóng)商行劉倫博士認為，造成這種局面的重要原因之一是農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)的準入標準過高，農(nóng)村金融供給缺乏競爭。而隨著"多層次、廣覆蓋、可持續(xù)"農(nóng)村金融體系的提出，尤其是對農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入門檻的放低，將會有越來越多的金融機構(gòu)到農(nóng)村去開辦業(yè)務。

　　

銀監(jiān)會此前公布的數(shù)據(jù)顯示，調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入的政策自去年12月20日公布后不到一個月，即已有7家銀行遞交了到農(nóng)村地區(qū)開辦金融機構(gòu)的申請。

　　今年以來，央行副行長吳曉靈曾多次表示，中國之所以多年來在緩解農(nóng)村金融困局方面作為不大，在于未充分考慮農(nóng)村金融的商業(yè)可持續(xù)原則。要實現(xiàn)后者，則要在繼續(xù)堅持財政支持的同時，創(chuàng)新財政和金融的結(jié)合方式，并堅持利率覆蓋風險的原則。

　　劉倫認為，這次對農(nóng)村金融提出"可持續(xù)"的要求，意味著接下來的政策出臺將會充分考慮這些原則。例如，制定相關條例以放開目前對貸款利率過嚴的限制，讓金融機構(gòu)能夠采取覆蓋風險的利率；創(chuàng)立財政補貼的預先風險補償機制等等。

　　有關專家還認為，可持續(xù)的農(nóng)村金融可能包含了銀行信貸、農(nóng)業(yè)保險和大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨三方面的內(nèi)容，以形成一個綜合的金融自協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　中國社科院保險研究室主任郭金龍認為，全國金融工作會議提出積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，在加強農(nóng)業(yè)抗風險能力的同時，不僅能發(fā)展保險業(yè)，也能降低涉農(nóng)項目的風險，從而引導更多的信貸資金流向"三農(nóng)"。