蔡鄂生談郵儲銀行轉型 絕不搞成傳統商行模式

　　郵儲的省分行不能跟其省郵政公司建立隸屬關系；郵儲銀行初期仍將以吸收存款為主，資金由總行集中批發運用。

　　“第一，不要以為這是一家新成立的銀行；第二，不要以為完全按照傳統商業銀行體制運行——那是不現實的�！苯�日，中國銀監會副主席蔡鄂生就郵儲銀行轉型問題接受《財經》雜志專訪時這樣表示。相關的采訪內容刊登于1月22日出版的最新一期《財經》雜志上。

　　2006年6月22日，銀監會批準籌建中國郵政儲蓄銀行；年底，銀監會批準郵儲銀行開業，注冊資本金為200億元，由中國郵政集團公司全資持有。2006年12月31日，郵儲銀行成立的同時，郵儲銀行的高管任職資格也獲得銀監會通過，中國郵政集團公司總經理劉安東出任郵儲銀行董事長，國家郵政局郵政儲匯局原局長陶禮明出任郵儲銀行行長。

　　郵儲銀行被稱為“綠色銀行”，成立之初即是中國農村服務體系的重要組成部分。截至2006年底，郵政儲蓄存款余額達1.6萬多億元，規模僅次于四家國有商業銀行；郵政綠卡發卡量達1.4億張，是第三大發卡機構；郵政儲蓄網點超過3.7萬個，其中三分之二以上分布在縣及縣以下農村地區，是中國連接城鄉的最大金融網。

　　據《財經》記者了解，郵儲組織體系改革的第一步，是將按照扁平化管理要求實行總分行管理模式；在北京成立郵儲總行，對省級郵政儲匯局進行改組，按行政區劃，建立省級分行，郵儲省級以下機構，根據不同情況和實際需要，設立精簡的地市級管理機構。郵儲銀行實行一級法人制，各級分支機構不具備法人資格，在總行授權范圍內開展活動。

　　與此同時，剛剛結束的全國郵政工作會議傳來消息，郵政改革思路已然確定。郵政公司和郵儲銀行只掛牌至省級。郵儲將在保留郵政網絡吸儲功能的基礎上，與郵政合屋辦公，共用營業平臺，對網點進行分類、分級考核，實行市場化經營管理，自負盈虧。

　　蔡鄂生直言：“郵儲的省分行不能跟其省郵政公司建立隸屬關系，未來形式上通過代理網點明確關系，不能讓中郵集團的省公司來控制郵儲的省分行。”這樣，郵儲銀行將按照“流程銀行”管理模式設立內部機構，引入戰略事業部管理制度，形成清晰合理的業務管理線條和報告路線，各業務之間相互獨立，上下垂直、專業化管理，按照企業內部管理會計要求，對其業務單獨考核核算，進行成本和風險控制。

　　蔡鄂生表示：“郵儲股東單一問題是影響公司治理的主要制約因素。中郵集團不會是惟一的大股東，可以通過引入戰略投資者或上市融資增加其資本金；總體看，從郵政獨資到股權多元化乃至公開上市是國外郵儲改革的成功模式。但我們要走到那一步，還需相當一段時間。”

　　郵儲銀行轉型后，將獲得何種業務的經營牌照，亦是坊間最為關注的問題之一�！拔覀儸F在給予郵儲的資產業務牌照是有限制的，但絕對不會耽誤它的業務發展。資產業務的全面開展，只能根據內外部條件的成熟程度逐步進行，銀監會沒有具體時間表�！辈潭跎�介紹，郵儲銀行初期仍將以吸收存款為主，資金由總行集中批發運用。

　　對郵政儲蓄來說，放貸是“新手上路”，因此備加謹慎。目前，每個地市的市區和市縣最多允許三個網點開辦此業務。蔡鄂生反復向記者強調，郵儲銀行要通過創新，走出一條有別于傳統商業銀行發展的道路�！班]儲絕對不能搞成現在商業銀行的模式，只利用自己的網點培養隊伍，一旦有資產積累各級支行都能放貸。郵儲既有高端的資金操作，又有低端的客戶服務，信貸權的下放要特別謹慎�！�-

　　(詳細報道見1月22日出版的2007年第2期《財經》雜志“郵儲轉型”)

　　更多精彩內容請見《財經》雜志網站