中資銀行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)放寬 郵儲銀行掛牌提速在望

　　□ 本報記者 雷 陽

　　近日，銀監(jiān)會修改了中資銀行行政許可實施辦法，放寬了對中資商業(yè)銀行的發(fā)起設(shè)立要求，引入合格的境外戰(zhàn)略投資者不再作為中資商業(yè)銀行設(shè)立的必須要求。今后，成立的中資商業(yè)銀行發(fā)起人股東僅僅為“合格的戰(zhàn)略投資者”即可，不再有內(nèi)外資的限制。

　　自銀監(jiān)會于2006年12月31日正式批準(zhǔn)郵政儲蓄銀行開業(yè)以來，郵政儲蓄銀行有望在6個月內(nèi)完成籌建掛牌，成立后的郵政儲蓄銀行將成為繼工行、中行、建行、農(nóng)行之后的第五大國有銀行。

　　成立后的

郵政儲蓄銀行將與農(nóng)行一同服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。此次取消中資銀行設(shè)立的發(fā)起人限制，使得郵政儲蓄銀行的設(shè)立有望提速。

　　據(jù)統(tǒng)計，自1996年我國光大銀行第一家引入亞洲開發(fā)銀行作為戰(zhàn)略投資者以來，十年間我國的24家國內(nèi)銀行共引資約250億美元。在國有商業(yè)銀行中，除了農(nóng)行外，其余3家均引入了戰(zhàn)略投資者，3家國有商業(yè)銀行共引資近150億美元。

　　在我國銀行業(yè)積極引入戰(zhàn)略投資者的這十年間，我國銀行業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)確實得到強化和透明，風(fēng)險控制機(jī)制也日益趨向良好，使得銀行業(yè)的盈利能力也有所改善。但同時，我國的一些股份制銀行在引入外資戰(zhàn)略投資入股的同時，也逐步失去了控制權(quán)。

　　目前，我國共有光大銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、交通銀行、深發(fā)展、渤海銀行、中信銀行、廣發(fā)銀行和興業(yè)銀行10家引入了外資戰(zhàn)略投資者。但目前其中深發(fā)展、華夏銀行和廣發(fā)銀行的實際控制權(quán)屬于外資。

　　

銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會之前鼓勵商業(yè)銀行積極引進(jìn)合格的境外戰(zhàn)略投資者，并把其納入《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》，其目的是為了強化我國銀行業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)的改善，加強內(nèi)部控制制度的完善。目前隨著我國銀行業(yè)開放程度的不斷擴(kuò)大，境內(nèi)各類合格投資者已逐漸增多，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，特此取消了這一限制。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，目前城市商業(yè)銀行的合并及設(shè)立掀起了一個高潮。銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2006年底全國110多家城市商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過26000億元人民幣。近日，經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，江蘇省內(nèi)10家城市的商業(yè)銀行正式啟動合并重組，組成的江蘇銀行有望在本月底掛牌，據(jù)了解，江蘇銀行前十大股東中無境外投資者。有消息稱，江蘇銀行有望正式掛牌后引入外資戰(zhàn)略投資者。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前寧波市商業(yè)銀行、北京銀行、天津銀行、杭州商業(yè)銀行、濟(jì)南商業(yè)銀行、南京市商業(yè)銀行、上海銀行、西安市商業(yè)銀行和

南充商業(yè)銀行9家引入了戰(zhàn)略投資者。