□記者 李強

　　晨報訊“一部分不適應市場競爭的金融機構將被淘汰出局！”日前，中國銀監會黨委委員、紀委書記胡懷邦明確表態，我國正在醞釀建立銀行業金融機構市場退出制度，為此，銀行存款保險制度建設等關鍵性工作均已提到了議事日程。

　　在我國，銀行業曾長期作為一個特殊的行業，依托國家信用和政府信用所提供的隱性擔保進行經營，并主要依靠行政計劃設立、運行，在相當長一段時間內，基本上不存在市場退出的問題。然而，自上世紀90年代中后期，中銀信、中農信、海發行等事件以來，我國金融機構市場退出問題屢見不鮮。尤其是隨著入世過渡期結束，銀行業全面開放后，外資銀行介入市場競爭，部分銀行業金融機構在競爭中失敗、出現清償性風險并引發經營危機的市場退出現象將不可避免。

　　事實上，對高風險金融機構的市場退出，我國監管當局已進行了初步探索和有益嘗試。胡懷邦透露，在農信社改制中，撤銷了青海省格爾木市區等8家長期經營不善、嚴重資不抵債、扭虧增盈無望的高風險農信社，截至2006年9月末，全國農村合作金融機構數量由原來的60000多家減少為24000多家，風險大為降低。此外，在城市信用社的整頓中，截至2006年10月末，通過多種方式分類處置了83家城市信用社，使處于運營狀態的城市信用社機構數減少至245家。

　　胡懷邦透露，今后一段時期，除建立健全市場退出法規體系以外，我國還將對金融機構市場退出模式進行探索，可能選擇行政接管、重組、并購、撤銷、關閉清算等多種市場退出方式。更重要的是，建立有效的風險預警和危機救助機制，抓緊建立銀行存款保險制度等。