本報記者 王芳艷

　　北京還是上海？

　　為了爭奪外資行的法人機構落戶，一場無聲的較量正在這兩個城市展開。

　　12月6日，北京市政府大樓人頭攢動。北京市常務副市長、北京市金融工作協調小組組長翟鴻祥親自掛帥，向盛邀而至的外資銀行人士“推銷”北京。一起出席會議的，還有北京金融業聚集地朝陽區和西城區的政府高層。

　　“我們的優惠不會比其他任何城市差�！北本┓矫娴倪@句話令在場人士為之一動。隨著外資銀行陸續申請在華注冊法人銀行，北京爭取外資行的行動更加不遺余力。實際上，早在《外資銀行管理條例》出臺之前，圍繞著“外資行”法人注冊地的爭奪戰即已開演。北京和上海是這一輪爭奪戰的勁敵。

　　“現在上海市的目標是努力保證外資行不溜走，北京市下達的命令則是努力爭取挖一批外資行過來。”一位接近上海金融辦的人士說，很多外資行很可能重新選擇他們的總部所在地，這也就意味著金融機構資源的重新布局。

　　北京優惠“不封頂”

　　上海是“外資行”的聚集地。從分行(含法人)數量來看，上海超過了北京的兩倍，截至今年6月末共計60家，但金融機構代表處則與北京相差不過10家。北京是95家，上海(不含外資保險公司和

　　外資銀行的主報告行(通常，在中國境內設立兩家及兩家以上分行的外國銀行，應指定主報告行，負責其在中國境內各分行的并表工作)，也主要集中在上海。據上海銀監局最新統計數據表明,截至2006年3月末,有27家外資銀行主報告行設在上海,主報告行數量占全國的2/3,并表全國113家分行,并表資產占全國外資銀行并表資產的80%。

　　上海自然成為北京挑戰的目標。而在這場爭奪戰中，上海從來就沒有忽視過北京的威脅。

　　上海市一位銀監局官員認為，“外資行選擇注冊地是‘歷史性資源’，也是‘一次性’資源，錯過了這次機會，以后金融行業的布局就很難更改了。所以上海非常重視，也很緊張�！�

　　而在外資銀行眼中，變局將使北京獲得機會�！霸谖覀兛磥恚�上海具有先天優勢，因為人民幣業務最早是在上海開放的。如果說那時候選擇上海，是因為外資行別無選擇的話，現在可不一樣了，我們可以重新選擇了。”一家法國外資銀行法務部人士表示。

　　12月6日的會議持續了將近一個半小時。翟鴻祥用了一串數字力薦北京的誘惑力。

　　這其中包括，北京的首都定位，GDP發展規模，是大量中資金融機構的總部聚集地，大量央企和跨國公司也設在北京。這種“總部經濟”為外資銀行提供了豐富的人民幣資金來源和服務需求。當然，翟鴻祥不會忘記介紹，北京擁有其他城市無法匹敵的獨有的資源，那就是央行和其他金融監管部門就在北京。

　　據參會人士透露，會上北京有關官員表示，北京正在研究針對外資銀行落戶的實質性政策，這其中可能包括金融高級人才住房補貼、子女教育等，“他們說，保證優惠不會低于其他地區。”

　　此前，力打“金融牌”的北京西城區已經不惜血本推出了諸多優惠政策：新注冊企業免交工商注冊登記費；給予在北京金融街區域購(租)辦公用房的省市級以上的機構一次性購(租)房補貼，購房補貼標準為1000元／平方米；對提前預租或首次租用該區域辦公用房的國外金融機構給予租金優惠，三年優惠期的租金優惠分別為50%、70%和90%；為入駐的金融機構人員子女就讀提供方便等。

　　上海“一對一”談判

　　在北京的攻勢下，上海正在加緊制定新的政策，“快了，很快就會對外資行公布，再晚，就來不及了”。一位接近金融服務辦的權威人士12月8日對記者說。與北京市長王岐山向外資行全球總裁親致邀請函一樣，上海市市委代理書記、市長韓正近日也向外資行發出了邀請函。上海市政府一位知情人透露，為了顯示誠意，市長特地要求針對不同外資行設計不同的邀請函文本，尤其是要陳述不同銀行與上海的不同淵源，以表“情深意切”。

　　為了更好地應對外資銀行注冊子銀行，除了上海銀監局負責和外資銀行溝通聯系外，一個由上海市金融辦牽頭的跨部門領導小組也已經成立，由上海市金融辦副主任方星海掛帥。上海市金融服務辦一位人士稱，對于吸引外資行落戶，上海目前沒有任何成文的政策，而是采取“一對一”的談判策略。

　　除了長期的市場建設和監管環境提升外，迫在眉睫的是，如何在這個節骨眼上提供有效的吸引力。不少外資行反映，金融服務辦的確對他們表示將會實行優惠政策，可能會是對新設立或新遷入的金融企業給予一次性資金補助；金融企業可以享受購房補貼或租房補貼等，對金融高管的激勵等。

　　由于外資行一旦設立子行，將增加大量高管，他們需要在內地繳納所得稅，上述政府人士透露說，上海有可能在這方面動腦筋，給與高管的個人所得稅進行補償。

　　除此之外，一位外資銀行高管透露，上海甚至曾經考慮過，減免部分地方稅種，比如營業稅，但未有定論。

　　而據媒體報道，上海還將積極爭取銀監會、證監會、保監會等監管部門在滬設立第二總部，就像繼央行設立上�？偛恳粯�，給予上海分支機構更多的管理授權。此舉將改變上海在監管資源上相對北京的弱勢。

　　外資行抉擇

　　部分有意注冊法人機構的外資銀行已經做出抉擇。

　　上海一位政府權威人士透露，上海未能留住德意志銀行。記者了解到，德意志銀行在北京上海廣州都設有分行，但主報告行原來設在上海。

　　德意志銀行拒絕回應這一傳聞。但據一位接近德意志銀行的高層說，德意志銀行的心意已決，將把子行注冊到北京，只是可能不會馬上申請。上述高層分析，此番變動，德意志銀行可能有自己的考慮，該行意欲在中國發展零售業務，并且已入股總部在北京的華夏銀行，在他們看來，入京可能更有利。

　　而渣打銀行、東亞銀行(0023.HK)、恒生銀行(0011.HK)等也都已經確定將子銀行注冊地放在上海。這其中，東亞銀行的主報告行恰恰就在北京。

　　“選擇北京還是上海，我們的確做了很審慎的考慮。但是這很敏感，我們不方便說。”東亞銀行一位高層12月8日表示，東亞銀行在內地最大的分行設在上海。

　　實際上，外資行選擇時參考因素頗多，包括市場環境、監管環境，政府的關系，自身業務發展，也包括可能享受到的優惠政策。

　　比如渣打銀行，主報告行和中國區總部一直在上海，上海分行也是全國最大的分行，業務上的連續性和方便性，是其高調宣布入住上海的原因之一。而那些總部在北京、主報告行設在上海的銀行，則是最主要的爭奪對象。無論如何，對于外資銀行來說，中國城市的競爭，最大的獲利者將是他們。