《外資銀行管理?xiàng)l例》12月11日將正式實(shí)施 外資子銀行將獲國(guó)民待遇

　　根據(jù)中國(guó)“入世”承諾，中國(guó)將在12月11日前向外資銀行全面開(kāi)放。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《外資銀行管理?xiàng)l例》亦將自12月11日起正式實(shí)施。國(guó)務(wù)院法制辦副主任宋大涵和銀監(jiān)會(huì)主度助理王兆星昨天均表示，中國(guó)屆時(shí)將對(duì)外資銀行實(shí)行國(guó)民待遇，其中在華注冊(cè)的外資法人銀行可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)全面人民幣業(yè)務(wù)，而外資銀行分行則被限定吸收單筆百萬(wàn)以上人民幣定期存款。

　　渣打銀行中國(guó)區(qū)總裁曾璟璇昨天高調(diào)宣稱，該行當(dāng)天已提交籌建設(shè)立本地子銀行及個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)牌照的申請(qǐng)。匯豐銀行中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)總裁翁富澤則表示，將爭(zhēng)取成為率先在華注冊(cè)的外資銀行之一。

　　外資法人機(jī)構(gòu)導(dǎo)向旨在保護(hù)存款人權(quán)益

　　根據(jù)《外資銀行管理?xiàng)l例》規(guī)定，銀監(jiān)會(huì)將對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的外資法人銀行實(shí)行與中資銀行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，全面體現(xiàn)國(guó)民待遇原則。國(guó)務(wù)院法制辦副主任宋大涵解釋稱，《條例》允許外國(guó)銀行根據(jù)在華經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略按照自愿的原則選擇商業(yè)存在形態(tài)，在中國(guó)沒(méi)有注冊(cè)法人銀行的外國(guó)銀行如有發(fā)展中國(guó)公民人民幣業(yè)務(wù)的意愿，可以申請(qǐng)將分行轉(zhuǎn)為在中國(guó)注冊(cè)的法人銀行。

　　為何僅有在中國(guó)的外資法人銀行方可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)全面人民幣業(yè)務(wù)呢？宋大涵稱，這完全是出于審慎監(jiān)管的需要，目的在于使監(jiān)管更加主動(dòng)、有效和充分，以維護(hù)中國(guó)金融體系的安全，保護(hù)存款人的利益。

　　據(jù)了解，不少國(guó)家的法律規(guī)定，清償順序是本國(guó)存款人優(yōu)先于外國(guó)存款人，許多國(guó)家存款保險(xiǎn)制度的安排也只允許外資法人銀行加入。銀監(jiān)會(huì)主席助理王兆星更稱，保護(hù)本國(guó)公民的存款人權(quán)益是監(jiān)管當(dāng)局的最高目標(biāo)。

　　外資大行或明年上半年吸收公眾人民幣存款

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，在中國(guó)注冊(cè)的外資法人銀行將完全享受與中資銀行一樣的待遇，進(jìn)入人民幣零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可以吸收中國(guó)公民的任何形式的人民幣存款和發(fā)行信用卡。為盡早進(jìn)入這塊中資銀行最后保留的專營(yíng)領(lǐng)域，外資大行和香港一些中等銀行正為轉(zhuǎn)換身份而厲兵秣馬，并力爭(zhēng)在華注冊(cè)第一單。

　　匯豐銀行中國(guó)業(yè)務(wù)總裁翁富澤昨天上午表示，《條例》頒布實(shí)施是一個(gè)歷史性的里程碑。匯豐在一些有業(yè)務(wù)的國(guó)家已遵照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)做了本地注冊(cè)。這些經(jīng)驗(yàn)將有助于匯豐在中國(guó)成為率先進(jìn)行本地注冊(cè)的外資銀行之一，并進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)范圍，尤其是增強(qiáng)其人民幣融資的能力。渣打銀行則為此在上海召開(kāi)專門(mén)的新聞發(fā)布會(huì)，其中國(guó)區(qū)總裁曾璟璇透露，當(dāng)天已提交籌建設(shè)立本地子銀行及個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)牌照的申請(qǐng)。

　　匯豐、渣打和花旗等外資大行們何時(shí)方可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)呢？王兆星稱，針對(duì)外資銀行分行轉(zhuǎn)制為法人機(jī)構(gòu)的注冊(cè)申請(qǐng)，銀監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在變更登記及審批等方面提供最大便利，開(kāi)辟快速高效通道。對(duì)外資銀行轉(zhuǎn)制和業(yè)務(wù)申請(qǐng)，希望所有手續(xù)可以在1－3個(gè)月之內(nèi)完成。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，第一批外資銀行分行轉(zhuǎn)制有望在明年第一季度完成。如此，外資法人銀行真正從事人民幣零售業(yè)務(wù)可能在明年上半年實(shí)現(xiàn)。即將發(fā)布的《銀行卡管理?xiàng)l例》將銀行如何發(fā)行信用卡給予了相關(guān)規(guī)定。

　　外資銀行分行不得發(fā)行銀行卡

　　《條例》規(guī)定，已設(shè)立的外國(guó)銀行分行不得發(fā)行銀行卡，但可以吸收中國(guó)境內(nèi)公民每筆不少于100萬(wàn)人民幣的定期存款業(yè)務(wù)。宋大涵解釋稱，外國(guó)銀行分行是其母行的組成部分，一旦母行發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)或者支付危機(jī)，分行所在國(guó)家的存款人將無(wú)法得到優(yōu)先清償保障。在全球化背景下，跨國(guó)銀行在任何地區(qū)、任何業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)都可能傳遞到分行，分行所在國(guó)監(jiān)管當(dāng)局難以對(duì)其實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隔離。而對(duì)于當(dāng)?shù)刈��?cè)的法人銀行，監(jiān)管當(dāng)局可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離，最大限度地維護(hù)本國(guó)金融體系的穩(wěn)定和保護(hù)存款人利益。

　　國(guó)際通行的做法是，允許在當(dāng)?shù)刈��?cè)的外資法人銀行從事本國(guó)公民本幣業(yè)務(wù)，而外國(guó)銀行分行則主要從事公司、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。監(jiān)管當(dāng)局通過(guò)設(shè)立本國(guó)公民本幣存款業(yè)務(wù)的起點(diǎn)金額，來(lái)達(dá)到區(qū)分客戶對(duì)象的政策目標(biāo)。

　　本報(bào)記者 謝艷霞

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　　中資銀行表示：沖擊不會(huì)很大

　　外資銀行明年上半年正式介入此領(lǐng)域后，人民幣零售業(yè)務(wù)是否會(huì)大搬家呢？多位中資銀行高層表示，外資銀行在中國(guó)注冊(cè)為法人機(jī)構(gòu)后，它們可能憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引一些客戶，一些中資銀行的客戶將不可避免地會(huì)搬到外資銀行。尤其是一些優(yōu)質(zhì)大戶，將是網(wǎng)點(diǎn)稀少的外資銀行重點(diǎn)目標(biāo)。外資銀行會(huì)集中資源對(duì)大戶進(jìn)行“一對(duì)一”的服務(wù)。但沖擊不會(huì)很大，其一任何優(yōu)質(zhì)服務(wù)均建立在方便的基礎(chǔ)上，一家外資銀行在一家城市的網(wǎng)點(diǎn)最多不過(guò)3個(gè)。其二，國(guó)內(nèi)居民對(duì)外資銀行還存在認(rèn)識(shí)過(guò)程。3—5年之前，外資銀行亦存在一個(gè)習(xí)慣水土的問(wèn)題。

　　在外資銀行的沖擊下，中資銀行亦會(huì)提升服務(wù)。這有利于活躍整個(gè)市場(chǎng)。

　　謝艷霞

　　�　锻赓Y銀行管理?xiàng)l例》出臺(tái)，對(duì)外資銀行巨頭來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。　吳偉洪　攝