《外資銀行管理條例》16日發布，開展人民幣業務須在華設法人機構

　　外資行在華搶注子銀行

　　12月11日，中國“入世”五年過渡期將全面結束。根據中國“入世”承諾，中國銀行業屆時將對外資銀行全面開放人民幣業務。記者昨天從相關渠道獲悉，在這一歷史性時刻逼近之際，為配合“入世”承諾，國務院將于16日正式發布《外資銀行管理條例》。《條例》稱，中國履行承諾對外資銀行全面開放人民幣業務，但并不意味著華外資銀行屆時將自動獲得人民幣零售業務資格，在華外資銀行必須注冊為國內法人銀行即子銀行，方可在中國銀行業全面開放后，申請全面經營人民幣零售業務。

　　人民幣零售業務正是銀行業爭奪的焦點。記者昨天獲悉，為搶先申請人民幣零售業務，外資大行甚至某些中等規模的外資銀行目前已厲兵秣馬，備戰“在華注冊子銀行”事宜。

　　監管標準中外行盡量一致

　　人民幣零售業務是中國銀行業目前僅存的獨家經營領域。根據中國入世承諾，人民幣零售業務最遲自12月11日起對外資銀行全面開放。這一被中外資銀行視作戰略要地的領域，是否屆時將向外資銀行全面洞開呢？記者昨天獲悉，國務院將于今天召開駐華外國大使會議，并將于明天與銀監會在北京召開新聞發布會，正式發布《外資銀行管理條例》。此時距國務院審議通過《外資銀行管理條例》(草案)僅一周時間。據之前閱讀過《條例》的外資銀行人士稱，《條例》規定，在華外資銀行必須注冊為國內法人銀行，才能在中國銀行業開放后，申請全面經營人民幣零售業務。

　　具體到如何注冊在華法人銀行，根據《條例》指引：允許外國銀行分行轉為在華注冊的法人銀行。在技術上，外國銀行必須按照設立條件，先設立“獨資銀行”，然后通過將現有外國銀行分行并入“獨資銀行”的方式進行“轉制”。申請人應當按照銀行監管機構規定的審批條件、程序、需報送的申請資料提出設立獨資銀行的申請，并同時申請將其在華境內所有外國銀行分行并入該獨資銀行。外資在華法人機構在準入程序和監管標準上將盡量與中資銀行保持一致，即法人銀行注冊資本至少10億元人民幣，其下設分行營運資金為1億元人民幣，資本充足率本外幣合并考核。

　　僅僅注冊一家法人機構還未必可以申請經營全面人民幣業務。《條例》規定，外資法人銀行總行初次獲得人民幣業務許可需滿足“開業三年、連續兩年盈利”的條件，其下設的分行可在總行獲準的業務范圍內授權，經批準可以經營人民幣業務。與此同時，非法人機構的外資銀行分行僅能申請經營部分人民幣業務，且不能發行銀行卡。

　　外資銀行響應條例紛搶閘

　　事實上，根據銀監會的統計，目前已有20個國家和地區的71家外國銀行在華23個城市設立了238家營業性機構，其中外國銀行分行共181家，僅有法人機構14家。備受關注的花旗、渣打和匯豐等一些外資大行在中國內地僅有分行，而無法人機構。渣打銀行CEOMervynDavies表示，在中國當地注冊完全符合渣打銀行的經營策略。目前在內地的注冊準備工作已經展開，并將于明年推出私人銀行服務。渣打銀行還計劃在未來18個月將在中國大陸的經營網絡擴大一倍，即由目前的22個增至44個。

　　而匯豐也擬攜其控股的恒生銀行同時在中國內地注冊，力搶“在華注冊外資銀行第一單”。恒生銀行副董事長兼行政總裁柯清輝向本報記者表示，《條例》落實，恒生肯定會考慮在中國內地注冊法人機構。花旗銀行則表態“支持在中國內地成立‘子銀行’”

　　不僅外資大行攜巨資備戰“全面開放”，一些中小型外資行亦不甘落后。東亞銀行主席李國寶表示，如果《條例》落實，該行董事會即會提交申請，并希望東亞成為首家在中國內地注冊法人機構的外資銀行。該行已成立籌備“子銀行”的委員會，并確定了內地“子銀行”的公司章程和基本架構。香港永亨銀行董事長兼行政總裁馮鈺斌亦透露，該行已備10億資金擬在中國內地設立一個全資附屬銀行，統轄中國內地業務。

　　業內人士估計將有相當一批外資銀行申請在華注冊法人機構。

　　本報首席記者謝艷霞