銀監會副主席蔡鄂生 (新浪財經圖片) 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　本報記者 程志云 李利明 北京報道

　　2006年11月7日，第二屆北京國際金融博覽會上，銀監會副主席蔡鄂生表示，郵儲銀行目前已在籌建，年內能夠掛牌。

　　而近日，坊間流傳正是這位經驗豐富的監管者有望成為即將成立的郵政儲蓄銀行的第一任董事長。

　　監管者——蔡鄂生

　　“目前的確有這個說法，”一位接近郵政儲匯局人士向本報證實，“像蔡這樣的監管者掌管郵政儲蓄銀行勢必會給銀行本身帶來實質性的變化。”

　　根據銀監會公開資料顯示，蔡1975年進入中國

人民銀行，曾在人事司、金融管理司、金融體改司、利率儲蓄管理司、銀行司、銀行監管二司等多個崗位上擔任過重要職務，還曾擔任中國人民銀行行長助理、黨委委員兼上海分行行長。2001年5月-2005年12月擔任國有重點金融機構監事會主席。2005年12月進入中國銀監會。

　　蔡鄂生在銀監會是負責分管政策性銀行、非銀行金融機構監管工作的副主席，同時也是郵政儲蓄變身銀行的主要推動者之一。也因此，他被認為是掌管

郵政儲蓄銀行的不二人選。

　　業內人士指出，實際上由監管者出身的蔡鄂生來操盤郵政儲蓄銀行的根本動因很有可能是起源于郵政儲蓄近期爆出的幾樁大案。

　　2006年8月，廣東佛山郵政儲蓄巨額存款不翼而飛。據本報了解，涉案金額很可能高達數億元人民幣。近日，又有媒介爆出橫峰縣一郵儲代辦點自1998年以來非法吸收存款215萬元的案件。

　　幾個案件暴露出了郵政儲蓄長期作為郵政的一個內設機構進行經營管理，業務人員素質相對較低、內部控制和風險防范機制相對薄弱，人才儲備還比較缺乏等問題。

　　目前，郵政儲蓄還僅僅能從事儲蓄業務，掌握在一線業務員手中的資金量相對零散，一旦開始大規模的資金貸款和投資，道德風險、操作風險將會更難防范，一旦出現問題，金額也將更加巨大。

　　“正因為如此，由監管者去做郵政儲蓄銀行的統帥，決策層的擔心不言自明。”一位銀行業人士分析指出。

　　可能的變化

　　一位業內人士分析認為，作為監管者的蔡鄂生一旦執掌郵政儲蓄銀行會給郵政儲蓄帶來諸多好處。最明顯的是和監管單位銀監會的溝通方面將會得到很大改善，更容易贏得監管者的信任。無論是業務審批、分支機構建設還是今后的股份制改造與引入戰略投資者都會更容易獲得監管者的認同�！皩嶋H上，在國內，銀行的高管具有人民銀行或者銀監會背景的情況幾乎是成為了慣例�！�

　　此外，一位監管人士指出，還有一個好處是，很有可能會提高郵政儲蓄銀行的行政級別。因為目前，郵政儲匯局還是局級單位。目前中、農、工、建四大行的行政級別都是副部級，而按照蔡鄂生的行政級別，整個郵政儲蓄銀行的級別也可能將提升成為副部級單位。

　　而對蔡的到來，郵政儲蓄內部也存在爭論。

　　一位知情人士表示，郵儲銀行成立后，將由新組建的中國郵政集團公司全資控股。董事長是出資人的代表，理所應當是郵政的人，而蔡鄂生的到來是否會代表郵政利益說話是個問題。

　　此外，郵政集團始終記得當年電信完全剝離的教訓。對此銀監會主席劉明康曾表示，郵政儲蓄是郵政集團的銀行，不會將其利潤拿走。但郵政儲蓄內部擔心，由蔡鄂生來做董事長會成為郵政儲蓄的另一種剝離。

　　實際上，這種擔心不僅集中于郵政高層，還彌漫在地方郵政儲匯局內部。直到目前為止，郵政儲蓄改革內部尚未進行大規模人員調整。但很顯然，以銀行標準衡量，目前的員工整體素質有待提高，部門需要重新規劃。以往，郵政儲蓄一直隸屬于郵政系統，并沒有金融人才儲備，還有諸多郵政內部子弟。大家擔心新領導會直接采取企業的一些制度，進行淘汰換血。

　　業務瓶頸

　　事實上，無論蔡是作為掌舵人還是監管者，都必須面對這樣一個棘手問題——日益龐大的郵政儲蓄資金的盈利困境。而如何做貸款，也正是郵政儲蓄變身銀行的一個關鍵問題。

　　蔡鄂生曾表示，“郵政的儲匯業務已經辦了20年，目前就是沒有資產業務。對當前的郵儲局而言，如何適應信貸和信用卡這些陌生的銀行業務，順利向銀行改造，是目前最緊要的事�！�

　　一方面，郵政儲蓄資金的增值壓力巨大。專家預計，到2006年底，郵政儲蓄自主運用的總規模將從2005年底約4800億元飆升至約8000億元。而另一方面，國內銀行的業務中，存貸業務利差仍然是其利潤的主要來源，郵政儲蓄不可能缺位信貸業務。

　　2006年6月，郵政儲匯局國家局成立信貸部。其重要使命就是要建立起規范、合理、安全的信貸機制。月內，國家開發銀行與郵政儲匯局簽訂了《全面合作協議》。根據該協議，國開行將利用現有的審貸系統幫助郵政儲蓄銀行控制貸款風險。

　　從2006年3月開始，郵政儲蓄試點小額存單質押貸款業務試點，到9月份，北京、天津、山東、安徽、浙江、廣東、廣西、河南、重慶、四川十個省市將獲得第二批開辦小額質押貸款業務的試點資格。

　　現在，距離年底只有不到2個月的時間了，郵政儲蓄銀行籌備組正著手制定具體實施辦法和郵政儲蓄銀行章程，建立健全郵政儲蓄銀行內部各項規章制度和議事規則，確定郵政儲蓄清產核資和資本金的注入方式等。據權威人士透露，鑒于當前重整所面臨的各種難題，郵儲銀行最快也要到明年1月才能掛牌。

　　來源：經濟觀察報網