記者 宋焱

　　日前，央行發布了《關于做好農村地區支付結算工作的指導意見》，這對于提高農村支付結算服務水平，改善農村金融生態環境，促進社會主義新農村建設具有重要意義。支付清算是現代金融服務體系的主要功能之一，維護支付清算系統的穩定運行是人民銀行的重要職責。

　　農村支付系統是農村金融的核心基礎設施，其效率及穩定性關乎農村金融改革成效以及“三農”經濟發展。一個多方聯動的農村支付服務組織體系，不僅有助于疏通農村地區、城鄉之間的資金往來渠道，而且有助于挖掘潛在資源，增強創新能力，提高金融服務效率。

　　近年來，人民銀行在支付結算工作中采取了多項措施積極暢通農村支付結算渠道，改善農村金融服務環境。目前，人民銀行大額支付系統和小額支付系統已經在全國范圍推廣運行，使廣大農村地區享受到現代化支付系統提供的多層次、低成本的支付清算服務，對改善農信社支付手段、為農信社創造平等競爭的環境發揮了重要作用。并且，央行還通過批準設立農村信用社資金清算中心，專門辦理農村信用社匯兌和銀行匯票清算業務；推行代理制，鼓勵商業銀行代理農村信用社的支付結算業務；創造條件使農村信用社能夠開辦銀行匯票和商業匯票業務，拓展業務范圍，增強業務競爭力等舉措，在改善農信社支付結算渠道、增強農信社的結算功能方面取得了重要進展。

　　此外，央行還對銀行卡服務農村的問題進行了積極探索。2005年，人民銀行在貴州省組織開展了農民工銀行卡特色服務試點，即貴州省農民工在外出打工地利用“銀聯卡”存入現金后，可在其家鄉就近的農村信用社網點柜臺提取現金，從而方便農民工異地存取款。

　　然而，當前我國農村地區支付體系建設中還存在支付結算基礎設施建設滯后、支付結算方式單一、支付結算服務手段陳舊、非現金支付工具應用比重低等突出問題。因此，必須加快現代化支付系統建設，使尚未接入大額支付系統的農村信用社盡快接入大額支付系統和即將在全國開通的小額支付系統；繼續推動區域性票據交換中心建設，擴大票據使用和流通范圍；逐步在全國范圍內組織推廣農民工銀行卡特色服務項目；加大非現金支付結算工具在農村的推廣力度；不斷開發適合農村實際、農民喜歡的金融結算服務品種；加大非現金支付結算工具在農村的推廣力度；加強對農村信用社的支付結算管理等，加快農村金融基礎設施建設，切實解決農村資金匯劃、匯兌難問題。因此，改善農村支付結算環境勢在必行。只有認真貫徹落實《意見》要求，才能動員和整合農村金融服務資源，建立一個立足“三農”、服務“三農”、多方聯動的穩固的農村支付服務組織體系。