銀行業金融機構市場退出機制將是首要研究課題

　　本報記者 李濤 發自北京

　　銀監會昨日發布公告稱，

　　銀監會黨委日前決定成立由劉明康主席擔任組長的研究工作領導小組，并將與政策法規部合署辦公的研究部門獨立出來，成立專司其職的研究局。而之前這兩部門是一套人馬兩塊牌子。

　　根據銀監會研究工作領導小組的部署，研究局的首項重大課題就是銀行業金融機構的市場退出機制問題。去年，當時兼任研究局負責人的一位官員就告訴《第一財經日報》，六類城商行的市場化退出是兼并重組無效后不得已的最后一招，但相當麻煩，處理不好會留有很長時間的后遺癥，他還舉了海發行的例子。

　　正因如此，

銀監會高層決心研究建立金融機構破產的法律制度，以改變中國長期以來金融機構倒閉后個人存款絕大部分由國家償付的現狀。銀監會副主席唐雙寧曾說過金融機構破產不同于一般的工商企業，稍有不慎就可能影響金融穩定，甚至引發社會風險。《金融機構撤銷條例》自2001年頒布實施以來，在化解金融機構風險、完善市場約束機制方面發揮了很大作用，但在適用范圍、適用條件、債權人會議制度、債權人保護、被撤銷金融機構的高級管理人員責任等方面的規定還有待修改。

　　研究局的其他課題還包括：我國商業銀行跨市場風險監管問題；外資銀行進入(包括機構進入和股權進入)對中國銀行業的影響問題(可進行國際比較研究)；中國銀行業

知識產權保護問題；有效銀行監管問題。此外，還要研究

宏觀調控與銀行監管、商業銀行的損失準備制度、金融不良資產立法問題、銀行業對外開放問題以及農村金融體系問題等。特別是在三大國有銀行股改后已“在商言商”的背景下，宏觀調控與銀行監管可謂正當其時。