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本報北京7月12日訊 記者韓雪萌報道 近日，中國銀監會黨委書記、主席劉明康在四川調研時強調，銀行業監管部門要以科學發展觀為指導，增強使命感和責任感，認真抓好非銀行金融機構和非法集資監管工作，督促機構牢固樹立憂患意識，切實轉變經營理念和發展模式，不斷提高風險管控水平，引領其走上科學發展之路。
劉明康指出，非銀行機構是金融市場的一支生力軍，是混業經營的實驗平臺，大有
空間，大有作為，銀監會正在抓緊制定相關的法律法規，積極支持機構加快金融創新步伐，批準符合條件的機構開辦新業務，指導其引進專業人才隊伍，吸引合格的戰略投資者增資入股，主要目的是引入先進的經營理念、管理技術和金融產品，不斷提高市場競爭能力。
劉明康指出，各類非銀行機構要立足自身特色，找準市場定位，實現持續、健康發展。信托公司的主業是投資銀行業務，受人之托、代人理財，不能負債經營和發生關聯交易，自營和代客業務要嚴格分開，自營業務只能使用自有資本金，嚴禁挪用客戶資金和負債經營；財務公司主業是為集團提供理財服務，發揮好“現金池”作用，在做好結算的同時可適當開展互通內部資金有無的業務，增強資金管理職能，關聯交易是財務公司的特色，但需要加強管理，關鍵是做好信息披露；租賃公司主業百分之百是銀行業務，一定要做好五級分類、提足撥備、充實資本，強化資產管理。
劉明康強調，非銀行機構重組必須堅持三條標準：一是要引進合格的管理者和經營團隊；二是要有新的股本金注入，同時原有股東必須縮股承擔投資風險；三是要建立完善的公司治理結構和風險管控機制，不能搞形式上的重組，換湯不換藥。監管部門要堅持原則，不能降低標準。
劉明康指出，非銀行機構風險源頭在于缺乏高素質的金融人才、有效的公司治理和良好的信用環境，監管部門要加大監管力度，督促機構完善法人治理結構，建立科學合理的操作流程和內控機制，前、中、后臺操作要嚴格分開，有效防范大股東關聯交易風險，絕對不能將機構變成大股東融資的工具；切實防范交易對手風險，嚴禁假手證券公司從事理財投資業務；嚴格擔保管理，切實防范擔保風險。
劉明康指出，銀行機構發展主要靠規模，非銀行機構發展主要靠技術和管理，這對非銀行機構監管工作是更高的考驗和挑戰，要求監管人員不斷增強風險敏感性，具備更專業的知識和更全面的業務技能，摒棄以往簡單的行政審批和機構重組的監管方式，深入基層與被監管機構進行充分的信息溝通，互動交流，加強現場檢查指導和非現場監測分析，不斷提高監管專業化水平。對監管中發現的問題要堅決查處絕不手軟，包括采取暫停業務和市場禁入等多種手段，增加機構違規成本，增強震懾力。
在四川、重慶、云南、貴州西南四省(市)處置非法集資工作座談會上，劉明康指出，銀監會高度重視查處非法集資工作。國家實施宏觀調控政策后，銀行信貸發放更加審慎，非法集資行為有所抬頭，且涉及面廣、情況復雜、矛盾突出，蘊藏的風險不容忽視。銀行監管部門要高度重視，認真履職，維護良好的金融秩序和社會穩定。
劉明康要求，各級監管部門要在地方政府的領導下，強化與專業部門和司法機關的協調配合，建立良好的信息溝通機制，形成合力，共同做好處置工作；做好調查分析，有所為有所不為，準確界定和區分正當的民間集資與非法集資，針對不同情況采取相應的措施，強化治理效果；堅持"堵邪門、開正道"，銀行業機構要加快金融創新，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財產品和高效的融資服務；堅持打防并重，加強宣傳教育，增強社會公眾的法律意識和金融風險防范能力，引導其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環境。
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