市民叫板跨行查詢收費

　　◆首宗狀告銀行及銀聯收取跨行查詢手續費案浮出水面。上海市民鄧維捷要求建行、交行、工行和銀聯返還跨行查詢手續費人民幣1.5元、停止侵權，取消銀行卡跨行查詢收費。

　　◆原告代表律師表示，起訴具有充足法理依據，因此未有作出任何敗訴的設想。

　　◆銀聯和三大銀行的相關發言人均表示不便作出任何回應和評論。但銀行和銀聯內

部人士卻互相推諉，稱跨行查詢收費一事主要是對方在推動和促成。

　　本報記者 孔華、劉放

　　原告：

　　老百姓到哪里去說理？

　　據悉，鄧維捷是上海市某電子零件制造公司的職員，由于平時上班較忙，不常有時間看新聞，因此一直不知道今年6月起四大銀行開始收取跨行查詢手續費一事。直到6月中旬，她用建行龍卡在交行和工行的ATM自動柜員機上進行操作，意外發現銀行卡的余額有變動之后，才從銀行工作人員口中獲悉。

　　她認為，跨行查詢每筆3毛錢雖不算多，但收得不明不白，沒有事先告知也沒有聽取用戶意見，發個公告就說要收費了，未免過于“霸道”，有操縱市場價格之嫌。因此決定通過法律手段，與銀行“叫板”。

　　鄧維捷在接受記者采訪時明確表示，她并不指望能打贏這場官司。“一個普通的消費者和三大銀行以及中國銀聯叫板，能贏的幾率確實不大。但銀行很多收費都是自己定的，自定、自收、自管，如果壟斷企業與機構以后紛紛效仿，老百姓到哪里說理？不管官司最后結果如何，此事也可以告誡其他

　　接受記者采訪的市民幾乎“一面倒”地支持鄧維捷，指責“銀行的服務沒見有什么改進，收錢倒越來越勤快。”認為

　　律師：

　　未作任何敗訴的準備

　　原告代表律師上海市匯業律師事務所的吳冬昨天接受記者采訪時表示，起訴具有充足的法理依據。

　　第一：未協商就擅自收費是違約行為

　　鄧女士在辦卡時，建行就宣稱銀行卡不論是本行查詢還是跨行查詢均為免費，建行從未告知或者提醒過原告在將來有可能要收取跨行查詢費。現交行、工行、建行和銀聯在未與原告協商也未經原告同意的情況下，突然擅自對原告收取跨行查詢手續費，顯然是一種違約行為。

　　第二：銀行形成價格同盟

　　交行、工行和建行原本是相互競爭的商業銀行，但是在跨行查詢收費問題上四被告卻形成了價格同盟。原告后來得知，銀聯是由交行、工行和建行的總行等商業銀行投資成立的，所以四被告才相互串通、操縱價格，這是一種不正當競爭的行為，違反了《價格法》第十四條的規定。

　　第三：跨行查詢費屬政府指導價

　　《商業銀行法》第五十條規定，商業銀行辦理業務，提供服務，按照規定收取手續費。收費項目和標準由中國銀監會、中國人民銀行根據職責分工，分別會同國務院價格主管部門制定。又根據《價格法》第十八條及《商業銀行服務價格管理暫行辦法》第七條第二項的規定，銀行卡跨行查詢收費屬于實行政府指導價或政府定價的范圍。因此，四被告無權擅自制定并收取跨行查詢手續費。

　　第四：亂收費侵犯持卡人合法財產

　　原被告之間的法律關系受《消費者權益保護法》及《商業銀行法》、《價格法》等法律、法規的保護。四被告擅自收取跨行查詢手續費的行為違反了國家法律的強制性規范，也侵犯了原告的合法財產權益。

　　吳冬強調，起訴銀行收取跨行查詢手續費具有充分的法律依據，因此他們沒有作出任何敗訴的準備，也沒有和解的準備方案，目前為止還沒有接到任何銀行的回復。

　　被告：

　　銀行銀聯互相推諉責任

　　銀聯和三大銀行的相關發言人在接受記者采訪時均表示,在還沒有接到法院正式的通知之前,不便作出任何回應和評論。

　　但建行上海分行一位不愿透露姓名的內部人士告訴記者說,其實幾大銀行自己并不想收費,他們自己也覺得此事多少有些不合理,跨行查詢收費一事主要是銀聯在推動和促成。銀聯此舉主要是解決部分中小銀行只發卡、不購買ATM機的搭便車行為,也是銀聯成本核算的結果。由于銀聯卡已先后在19個國家和地區使用,產生了巨額的成本投入,所以在內部核算上采用了國內收費來彌補國外巨額成本投入的辦法。

　　有意思的是,銀聯有關內部人士則把責任“推”給銀行。有關人士表示說,跨行查詢收費勢必會導致消費者的跨行查詢縮量,事實上,目前即便是收入較高的階層,對每次0.3元的跨行查詢費都持抵制態度,相當一部分人群開始轉而使用網上查詢的方式,因此,銀聯其實并不想收取這一費用。此事實際上是幾家大銀行在推動。

　　工行一位從事內部法律事務的員工則在私下里向記者表示說,理論上說,鄧維捷的狀告也許是站得住腳的,但勝訴的幾率卻不大。根據以往類似的慣例,此事很可能會以“庭外和解”的方式解決。

　　部分銀行不收跨行查詢費的理由

　　目前仍未收跨行查詢手續費的銀行表示，主要是考慮到這些銀行的網點比較少，持卡人經常要依賴其他銀行的網點的自助設備來交易，一旦開收過多的跨行交易費用，無異于趕客。而且由于這些銀行個人客戶比較少，銀行為持卡人承擔一定的費用支出暫時還可以承受。以后隨著持卡人快速增長，這些銀行也不排除隨時開收跨行查詢手續費。

　　三部委欲叫停跨行查詢費

　　為維護消費者利益，中國銀監會、國家發改委、國家

　　某國有銀行支行行長李先生接受記者采訪時說，跨行查詢收費停下來這種可能是存在的，原因是社會反響很激烈，許多消費者反對，因此不排除國家有關部門采取緊急措施叫停跨行查詢收費。