|
本報訊 通訊員吳迪報道 應當采用什么樣的體制、機制，給予什么樣的政策來推動農村金融加快發展，使貧困地區各類金融機構形成合力，真正實現金融與地方經濟的互利雙贏？帶著這些問題，6月27日至7月1日，由中國人民銀行、國家民委、財政部、國務院研究室、銀監會、扶貧辦六部委組成的貧困地區金融服務問題調研組深入四川省甘孜、阿壩兩個經濟欠發達的少數民族自治州，就貧困地區的金融服務問題進行了深入的考察和調研。
調研組組長、中國人民銀行副行長吳曉靈在調研中指出，經濟的發展離不開金融的支持，農村經濟在20世紀80年代曾經靠著家庭聯產承包責任制這種體制上的變革，獲得了巨大的發展。當前中國要想解決經濟發展中二元結構的矛盾，農業要上一個新的臺階，惟有依靠金融、科技和農村生產制度性變革的推動。農村的發展需要一個比較完善的適合農村自身特點的農村金融服務體系，金融對貧困地區的經濟發展有著特殊的重要作用，要進一步完善金融對貧困地區的服務。
對于作為農村金融主力軍的農村信用社的改革問題，吳曉靈說，中央投入了1600多億元資金來支持全國農信社的改革，農信社經過改革，總體面貌和增量都發生了巨大變化，但還存在發展不平衡的現象。特別是在自然條件和經濟基礎較為薄弱的地區，不能充分滿足農業可持續發展的信用社還存在一些特殊的困難。要使經濟加快發展，要使農民脫貧致富，作為地方性金融機構的農村信用社要研究如何借助改革的力度轉換機制，因地制宜地找到正確的發展方向。為此，貧困地區農信社需要加快產權制度轉變、加大機制轉換、加強內部管理，提升自身經營水平進而提高盈利能力，按照分類指導、逐層推進的原則，形成適當的規模經營層次，建立有效的法人治理結構，加強對信貸員的管理，提升貸款的質量，實現進一步發展。
就解決貧困地區農信社的現實問題，吳曉靈提出，要有制度上的創新和構建一個功能互補、資源整合的金融體系。貧困地區要想發展起來，地方政府首先要選準項目，找好地方經濟發展的優勢所在，要充分發揮比較優勢，按照當地的客觀情況發展適合本地的項目，引導社會資金的投入。其次地方政府還要下大力氣加強對金融知識的宣傳和信用環境的培育，使以信為本的觀念深入人心，讓一個地方真正形成借錢要還、遵守信用的好氛圍和好環境，并切實采取措施幫助銀行收回貸款，使銀行的資金敢于投資到欠發達地區。第三要探索財政支農資金、扶貧資金使用的有效方式。可以利用財政資金建立政策性保險機制，建立貸款風險補償基金，幫助貧困地區的金融機構分擔部分風險，用財政杠桿撬動金融資金，增加社會資金的投入。她最后強調，農村信用社的當務之急是要建立權責利完全對稱和能有效管理、收回貸款的運行機制。只有建立起這種機制，把信用社所有職工的積極性充分調動起來，并使貸款的可收回性大大增強，農信社才會走上可持續發展之路，從而為地方經濟的發展和新農村建設做出應有的貢獻。
長期以來，因受自然環境制約，甘孜、阿壩兩州整體經濟金融發展水平較低，地區之間的發展狀況也極不平衡，農村金融出現機構萎縮、資金需求矛盾突出、支農信貸資金嚴重不足的困難，農信社更是面臨人員少、虧損大、經營難以為繼的窘境。針對貧困地區農村金融存在的普遍性問題，從甘孜的崇山峻嶺到阿壩的廣袤草原，調研組成員不辭辛勞，通過與地方黨政和金融機構開展座談討論，走訪農村信用社，進入農戶家中實地考察，更為全面而直觀地了解了貧困地區的經濟、金融發展情況和當地金融機構的生存環境，重點考察了貧困地區農村信用社的生存發展，并就農村中政策性銀行、商業銀行和郵政儲蓄的定位及發展方向問題進行了探討。
| 
