本報北京6月30日訊 記者韓雪萌報道 中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧指出,要高度重視城鄉(xiāng)金融發(fā)展中的八個不平衡,加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革,形成共同支農(nóng)新格局。唐雙寧是在銀監(jiān)會今天舉辦的農(nóng)村信用社省聯(lián)社理(董)事長和高級管理人員第一期培訓(xùn)班上作此表述的。
唐雙寧說,城鄉(xiāng)金融發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在八個方面:一是改革進(jìn)度不平衡。目前城市金融體制改革步伐較快,力度較大,農(nóng)村金融體制改革滯后。二是資金投入不平衡。
“十五”期間,縣及縣以下銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款年均增長僅為9.72%,大大低于城市金融機構(gòu)貸款年均增長水平。三是網(wǎng)點覆蓋不平衡。調(diào)查顯示,2005年底,銀行業(yè)金融機構(gòu)在城市地區(qū)平均萬人網(wǎng)點覆蓋率和萬人金融服務(wù)人員數(shù)分別為2個網(wǎng)點和43人,而在縣及縣以下地區(qū)分別為1.2個網(wǎng)點和11人。四是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。城市金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品日新月異,產(chǎn)品種類豐富,農(nóng)村金融機構(gòu)業(yè)務(wù)品種缺乏,服務(wù)方式單一,創(chuàng)新能力不足,只能提供基本的存、貸、匯服務(wù)。五是風(fēng)險程度不平衡。與城市金融機構(gòu)相比,農(nóng)村金融機構(gòu)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、撥備覆蓋率過低、資本充足率不達(dá)標(biāo)、案件高發(fā)等嚴(yán)重的風(fēng)險問題。六是人員素質(zhì)不平衡。農(nóng)村金融機構(gòu)員工文化程度低,高素質(zhì)人才缺乏,年輕員工占比低,年齡趨于老化,人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾和隊伍素質(zhì)低的問題遠(yuǎn)比城市金融機構(gòu)突出。七是管理水平不平衡。農(nóng)村金融機構(gòu)公司(法人)治理普遍存在嚴(yán)重缺陷,經(jīng)營機制不夠靈活,信息管理技術(shù)相對落后,風(fēng)險管理技術(shù)比較粗糙。八是經(jīng)營環(huán)境不平衡。農(nóng)村金融發(fā)展受到農(nóng)村融資環(huán)境、法制環(huán)境、競爭環(huán)境等一系列外部條件的制約,城鄉(xiāng)金融經(jīng)營環(huán)境的不平衡相對比較突出。
唐雙寧指出,當(dāng)前農(nóng)村金融改革要著重解決一個矛盾,抓住兩個關(guān)鍵,發(fā)揮三個作用,深化四項改革,即解決城鄉(xiāng)金融體制改革不平衡的矛盾;抓住支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和防范金融系統(tǒng)風(fēng)險兩個關(guān)鍵;發(fā)揮商業(yè)性金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)和農(nóng)村合作金融機構(gòu)三種機構(gòu)的合力作用;深化農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄四項改革。
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