審計風暴刮出農行276億違規貸款

　　作者： 陳琰 趙鵬

　　審計署公告顯示農行不良貸款居四大行之首

　　國家審計署昨天在其官方網站上發布了2006年第4號審計公告，公布了中國農業銀行2004年度資產負債損益審計結果。審計署表示，農行在經營管理、風險控制等方面還存在一些

違法違規問題和薄弱環節，需要糾正。據悉，在完成對農行的審計后，今年，審計署將對中行、交行和招行這3家銀行掀起新一輪的審計風暴。

　　本次審計共發現各類涉嫌違法犯罪案件線索51起，涉案金額86.84億元，涉案責任人157名。這些案件既有外部人員惡意騙貸，也有農業銀行部分員工內外勾結參與作案。例如，四川遂寧市射洪縣支行原行長譚維彬、市中區支行原副行長閔遠林與

　　公告發布

　　違規存款142.73億

　　主要問題是違規使用存款科目、違規開立存款賬戶，個別單位甚至違規動用客戶存款。如黑龍江分行營業部中山支行利用銀行特種轉賬憑證擅自動用客戶存款1.81億元，用于為其他企業開具銀行承兌匯票的保證金和提供虛假出資證明。

　　違規發貸276.18億

　　主要表現在汽車消費貸款、土地儲備貸款和扶貧貼息貸款等方面。如，北京昌平區支行在明知北京日澤豐成經貿有限公司不具備汽車消費貸款擔保資格，而且所提供的申請貸款資料內容虛假的情況下，發放個人汽車消費貸款達4.6億元，其中部分資金被該公司法定代表人霍民挪用到異地投資，截至2005年9月，已形成不良貸款1.21億元。

　　違規票據97.18億

　　農業銀行一些基層分支機構對票據業務審核把關不嚴，存在大量違規操作。如審計抽查河南信陽市分行2004年辦理的貼現業務額24.7億元，其中無真實貿易背景業務額達21.9億元，比例高達89%。

　　部分信貸存在風險

　　農行在高校貸款方面存有潛在風險。高校靠財政撥款和學校學費收入結余還貸難度很大。一旦高校貸款到期不能償還，銀行難以真正行使對收費權的質押權力。

　　私設“小金庫”8492.8萬

　　此外，審計還發現農業銀行違反財務會計制度問題金額12.67億元，其中會計核算不實11.82億元，私設“小金庫”8492.8萬元。

　　不良貸款居四大行之首

　　審計署昨天公布的調查結果顯示，截至2004年底，農行不良貸款余額6892.97億元，不良貸款率為26.77%，數據指標位居四大行之首。由多種原因導致的不良貸款活生生成為該行邁向上市道路的“絆腳石”。

　　審計署建議

　　對審計發現的問題，審計署表示已依法出具了審計報告，并下達了審計決定書。

　　審計署對農業銀行違規經營、信貸業務存有潛在風險等問題，已移送銀監會處理，并責成農業銀行認真糾正和整改；對財務管理和會計核算方面的違規問題，已責成農業銀行調整相關賬目、認真整改、追究相關人員責任；對涉嫌違法犯罪線索，已移交司法機關查處。

　　審計署建議：農行應進一步完善公司治理結構，嚴控操作風險的發生。尤其要加強對基層分支機構“一把手”和重要崗位人員的監督。銀監會作為國內商業銀行的監管人，也應進一步完善公安、銀監、審計、監察等部門和各商業銀行共同打擊金融犯罪的協作機制，深入開展案件專項治理工作。

　　相關表態

　　自查已經開始

　　面對審計署列出的怵目數據，農行相關人士在接受記者采訪時稱，農行對相關案件已經開始自查。

　　該人士介紹，去年起，該行就加大了對信貸業務的風險管理。中國農業銀行已嚴肅查處重大違法違規問題責任人，目前已辦結22項，處理責任人95名。

　　農業銀行還進一步加強了信貸業務制度建設，已制定或正在研究制定、修訂的制度有18項。對于基層分支機構管理薄弱的問題，農業銀行正在加快內部審計體制改革，推行審計派駐制度，截至2005年末，農業銀行已組建了覆蓋17家分行的11個審計派出機構，并對基層營業機構會計主管實行了委派制。下一步，農行將進一步加強內控管理，采取與國際商業銀行相接軌的風險排查手段。

　　上市任重道遠

　　“276億！這個數據對農行來說是有點多了。”某國有銀行相關人士向記者介紹，1999年起，國家審計署就陸續向建行、工行派駐專項審計小組，對銀行各主要業務環節進行檢查。從之前的審計結果來看，即便是人員和網點數量位居國內第一的工行，其違規貸款金額也未超出300億。

　　熟悉國有

　　在這種情形下，根本無法擬出一個相對具體的上市時間表。存在如此多的問題，有關專家表示，在建行與中行先后實現上市、工行完成上市準備之際，農行的上市還是后話。