郵政儲蓄銀行獲準籌建 國家郵政絕對控股

　　作者： 熊海燕 陳琰

　　有望年內掛牌成立 國家郵政絕對控股

　　昨天，中國銀監會在其官方網站發布消息稱：經國務院同意，中國銀監會批準籌建中國郵政儲蓄銀行，并要求在6個月內籌備完成。至此，郵儲銀行的籌建工作已不存在任何政策

性障礙，可以預見，一個僅次于工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行后的第五大銀行———郵政儲蓄銀行年內有望掛牌。

　　有望年內掛牌

　　銀監會表示，郵儲銀行的籌建工作已不存在任何政策性障礙。郵儲銀行的籌建工作要按照“三會分設、三權分開、有效制約、協調發展”的公司治理原則，建立規范的董事會、監事會和高級管理層制度。

　　銀監會同時還要求盡快開展郵儲業務的清產核資工作，確保郵儲銀行注冊資本金足額實繳到位。同時確立郵儲銀行與郵儲營業網點的管理模式，以及所有郵政金融業務劃歸郵儲銀行的管理方式。銀監會要求，郵政儲蓄銀行籌建工作應嚴格按照國務院同意的《中國郵政儲蓄銀行籌建方案》制定具體實施辦法，落實各項籌建要求。

　　銀監會主席劉明康此前曾表示，與只存不貸的郵政儲蓄所相比，新成立的郵政儲蓄銀行應與其他商業銀行一樣，經營存款和貸款業務。只有這樣，才能把從農村地區吸收的資金以貸款形式發放到農村，在農村等相對貧困地區形成合理的資金流，激活當地經濟。

　　據統計，到2005年末，郵政儲蓄存款余額已達到1.3萬億元，存款余額居中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行及中國銀行之后，列第五位。郵政儲蓄存款余額市場占有率目前已經達到9.56%。全國辦理郵政儲蓄的網點達到3.6萬多處，郵政儲戶數量達到2.7億戶。

　　主攻小額貸款

　　郵政儲蓄目前與銀行的最大差別，就是不能進行貸款業務，而這也將成為郵政儲蓄變身銀行的主攻方向。據國家郵政局有關人士介紹，為了降低貸款風險，郵儲變身銀行首先從發放個人小額貸款開始。據介紹，銀監會此次批準籌建中國郵政儲蓄銀行，意味著郵政儲蓄的小額貸款今年內將在全國范圍內廣泛展開。

　　據了解，國家郵政局已先后在湖北、陜西和福建三個省試點農村小額貸款，廈門郵政也即將獲批實行小額抵押貸款。但據郵儲內部人士透露，發放小額貸款的試點也不是一帆風順，北京早在去年7月就做好了金融貸款業務的培訓工作，并在京郊做好了發放小額貸款的前期準備，但一直沒有得到銀監會的批準。

　　據記者了解，建成后的郵政儲蓄銀行將主要從事對個人的存貸款、保險及其他特殊業務，但不能經營對企業的貸款業務。目前，郵政儲蓄業務已不只靠吃利差盈利，而是積極發展各種中間業務。目前，郵政儲蓄業務延伸發展出的各種中間業務包括代理保險、代發養老金、代發工資、代理國債、代收代付各種資費。此外，從2003年8月起，郵政儲蓄開始資金自主運用，取得了較好的資金收益水平。

　　郵政內部有關人士表示，郵政的網點優勢在農村，它擁有最廣泛的農村儲蓄網點，郵政儲蓄銀行成立后，憑借自己在農村地區的網絡優勢，有望鞏固自己在農村金融市場上的主導地位。有專家樂觀預測，郵政儲蓄所一旦具備匯兌、儲蓄、借貸等等商業銀行功能，城市資金將有望借此渠道回流到鄉鎮，支持“三農”發展。有數據顯示，郵政儲蓄所目前已成為農民心中的第一“銀行”，全國4.5萬個郵政匯兌網點中有70%在農村，有將近70%左右的匯款交易流向農村。

　　郵政絕對控股

　　郵儲銀行即將掛牌，郵政儲蓄是從國家郵政剝離出來獨立運營，還是歸郵政集團，行使銀行職責？對這一關鍵問題，國家郵政局明確了對郵儲銀行絕對的控制權。銀監會也明確表示只對其行使監管權和調控權。銀監會主席劉明康曾強調，不會讓郵政失去對郵儲的控制力，郵政推選的董事會將是最高權力機構。

　　就在郵儲銀行獲批籌建之際，有關中國電信和

　　國內知名調查機構易觀國際分析師認為，中國電信和中國聯通入股郵儲銀行的可能性的確存在。入股對中國電信和中國聯通有兩大益處：首先，運營商能借助郵儲網點開拓農村市場。郵儲全國36000個網點中縣以下農村網點占三分之二以上，且郵政綠卡有近9000萬用戶。借助郵政儲蓄的網點和眾多持卡用戶，運營商農村收費難的問題將迎刃而解，此外郵儲網點還能充當運營商的業務推廣和服務網點。其次，參股郵儲銀行為運營商提供了主營業務以外的收益來源。盡管郵儲銀行不能為股東提供直接的資金支持，但郵儲自主運用形成的資產已達3612億元，這筆資產再投資或海外上市，兩大運營商仍能從中獲得不菲的收益。