農(nóng)行違規(guī)放貸276億違規(guī)經(jīng)營問題較突出

　　四川新聞網(wǎng)-成都日?qǐng)?bào)訊：

　　審計(jì)署26日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了2006年第4號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，公布了中國農(nóng)業(yè)銀行2004年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)行違規(guī)經(jīng)營問題比較突出，信貸業(yè)務(wù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，涉嫌違法犯罪案件未得到有效遏制。

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告，并下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)農(nóng)行違規(guī)經(jīng)營、信貸業(yè)務(wù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)等問題，已移送銀監(jiān)會(huì)處理，并責(zé)成農(nóng)行認(rèn)真糾正和整改；對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的違規(guī)問題，已責(zé)成農(nóng)行調(diào)整相關(guān)賬目、認(rèn)真整改、追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)涉嫌違法犯罪線索，已移交司法機(jī)關(guān)查處。

　　違規(guī)經(jīng)營問題比較突出

　　農(nóng)行違規(guī)經(jīng)營主要反映在以下三個(gè)方面：

　　一是違規(guī)辦理存款業(yè)務(wù)142．73億元。主要問題是違規(guī)使用存款科目、違規(guī)開立存款賬戶，個(gè)別單位甚至違規(guī)動(dòng)用客戶存款。如，黑龍江分行中山支行利用特種轉(zhuǎn)賬憑證擅自動(dòng)用客戶存款1．81億元。

　　二是違規(guī)發(fā)放貸款276．18億元。主要表現(xiàn)在汽車消費(fèi)貸款、土地儲(chǔ)備貸款和扶貧貼息貸款等方面。如，北京昌平區(qū)支行在明知北京日澤豐成經(jīng)貿(mào)公司不具備汽車消費(fèi)貸款擔(dān)保資格且提供的申請(qǐng)貸款資料內(nèi)容虛假的情況下，發(fā)放個(gè)人汽車消費(fèi)貸款4．6億元，截至2005年9月已形成不良貸款1．21億元。

　　三是違規(guī)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)97．18億元。農(nóng)行一些基層分支機(jī)構(gòu)對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，存在大量違規(guī)操作。如審計(jì)抽查河南信陽市分行2004年辦理的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)額24．7億元，其中無真實(shí)貿(mào)易背景業(yè)務(wù)額達(dá)21．9億元，比例高達(dá)89％。

　　部分信貸業(yè)務(wù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)

　　農(nóng)行部分信貸業(yè)務(wù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。在高校貸款方面，山東某學(xué)院2004年末銀行貸款余額高達(dá)6．53億元，日均利息支出10多萬元，靠財(cái)政撥款和學(xué)校學(xué)費(fèi)收入結(jié)余還貸難度很大。另外，當(dāng)前高校貸款普遍以學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押，而學(xué)費(fèi)收入屬財(cái)政性資金，實(shí)行“收支兩條線”管理，一旦高校貸款到期不能償還，銀行難以真正行使對(duì)收費(fèi)權(quán)的質(zhì)押權(quán)力。在擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款方面，主要表現(xiàn)在一些擔(dān)保公司存在注冊(cè)資金不實(shí)和違規(guī)超額擔(dān)保的問題。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)農(nóng)行違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問題金額12．67億元，其中會(huì)計(jì)核算不實(shí)11．82億元，私設(shè)“小金庫”8492．8萬元。

　　涉嫌違法犯罪案件未有效遏制

　　本次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)各類涉嫌違法犯罪案件線索51起，涉案金額86．84億元，涉案責(zé)任人157名。這些案件既有外部人員惡意騙貸，也有農(nóng)行部分員工內(nèi)外勾結(jié)參與作案。例如，四川遂寧市射洪縣支行原行長譚維彬、市中區(qū)支行原副行長閔遠(yuǎn)林與證券公司人員相互勾結(jié)，為其騙取個(gè)人股票質(zhì)押貸款1．32億元，其中1．18億元被挪用于炒股，損失7500萬元以上。

　　農(nóng)行態(tài)度

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已及時(shí)進(jìn)行整改

　　農(nóng)行高度重視并積極配合這次審計(jì)工作，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，有些已取得初步成效。農(nóng)行對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)及提示的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，目前已辦結(jié)22項(xiàng)，處理責(zé)任人95名。針對(duì)信貸業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)控制不力的問題，農(nóng)行進(jìn)一步加強(qiáng)了信貸業(yè)務(wù)制度建設(shè)，已制定或正在研究制定、修訂的制度有18項(xiàng)。針對(duì)基層分支機(jī)構(gòu)管理薄弱的問題，農(nóng)行加快內(nèi)部審計(jì)體制改革，推行審計(jì)派駐制度，截至2005年末已組建了覆蓋17家分行的11個(gè)審計(jì)派出機(jī)構(gòu)，并對(duì)基層營業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管實(shí)行了委派制。針對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量反映不實(shí)和會(huì)計(jì)核算中存在的問題，農(nóng)行對(duì)全行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行了清查摸底，進(jìn)一步嚴(yán)格了借新還舊貸款管理，全面啟動(dòng)了非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類工作，加大了

　　據(jù)新華社