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郵政金融業務劃歸郵儲銀行管理，不能從事企業貸款業務
本報記者 李濤 發自北京
日前，銀監會正式批準籌建中國郵政儲蓄銀行(下稱“郵儲銀行”)，并要求郵儲銀行的籌建工作應在6個月內完成。
知情人士告訴《第一財經日報》，銀監會給了六個月“不算短”的時間，要重點考量其內控機制的建立，建成后的郵儲銀行將主要從事對個人的存貸款、保險及其他特殊業務，但不能經營對企業的貸款業務。
大約一個月前，《中國郵政儲蓄銀行籌建方案》獲得國務院同意。新組建的郵儲銀行將在保留利用郵政網絡功能的基礎上，發揮其網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，以零售業務和中間業務為主，面向普通大眾，特別是為城市社區和廣大農村地區居民提供基礎性金融服務。與其他商業銀行形成良好的互補關系，支持社會主義新農村建設。
郵儲銀行的籌建之所以拖至今日，乃是因為銀監會對其內控機制和公司治理的擔憂。銀監會一位官員至今還記得2004年對郵儲局一次檢查，居然發現該局的一個部門就可以統攬資金運用、風險管理和會計核算。因此銀監會此次對郵儲銀行提出了具體籌建要求：籌建工作要按照“三會分設、三權分開、有效制約、協調發展”的公司治理原則，建立規范的董事會、監事會和高級管理層制度，建立科學的權力制衡、責任約束和利益激勵機制；盡快開展郵政儲蓄業務的清產核資工作，確保郵儲銀行注冊資本金足額實繳到位；完善郵儲銀行內部規章制度，建立科學的核算體系、內部控制機制和風險管理體制；確立郵儲銀行與郵政儲蓄營業網點的管理模式，以及所有郵政金融業務劃歸郵儲銀行的管理方式。
到2005年末，郵政儲蓄存款余額達到13000億元，存款余額居中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行及中國銀行之后，列第5位。郵政儲蓄存款余額市場占有率目前已經達到9.56%。全國辦理郵政儲蓄的網點達到3.6萬多處，郵政儲戶數量達到2.7億戶。作為銀行業中立監管者的銀監會，相對四大行，顯然對這個第五大銀行的公司治理、風險控制建設盡可能要求事前完備。一位銀監會官員告訴《第一財經日報》，郵儲銀行的董事會成員不會全部來自郵政集團。
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