|
□新華社記者 王攀
近日，一封不同尋常的“回復(fù)函”寄送到了全國人大代表、廣東省惠州市環(huán)保局副局長黃細花手中。該份來自全國人大常委會的復(fù)函提到，她本月初提交的、關(guān)于叫停銀聯(lián)卡跨行查詢收費制度的“緊急建議”已經(jīng)轉(zhuǎn)給銀監(jiān)會、發(fā)改委和審計署研究辦理，按照程序，辦理結(jié)果將在三個月內(nèi)提交給她。
事實上，從銀聯(lián)卡主管單位和銀行放出收費風聲那天起，社會各界反對之聲就占了主流。
在黃細花看來，銀行是依 據(jù)《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》和《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》兩份文件，將跨行查詢視作“銀行中間業(yè)務(wù)”，歸入市場調(diào)節(jié)范圍。但跨行查詢涉及面廣，應(yīng)該被視為“重要的”公益性服務(wù)。根據(jù)價格法規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時應(yīng)當建立聽證會制度。
黃細花說，銀行不是一般獨立市場主體的企業(yè)，而是具有國有壟斷特征的市場主體，尤其是中國銀聯(lián)作為全國惟一一家提供銀行卡聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的機構(gòu)，實際上政府賦予了其壟斷身份。國家之所以賦予了其壟斷身份，是為了更好地防范金融風險，減少成本，而不是讓其不按照法律程序向企業(yè)和群眾隨意收費賺取壟斷利潤。
再者，每年通過跨行查詢收取的費用，很有可能是一筆接近20億元的巨額費用。黃細花問，這些來自客戶、理應(yīng)為客戶提供服務(wù)的巨額錢款到底用在什么地方？為客戶提供了哪些服務(wù)？
專業(yè)人士指出，基于國內(nèi)商業(yè)銀行與中國銀聯(lián)的特殊利益關(guān)系，使得這場收費博弈事實上演化成銀行與中國銀聯(lián)“合謀分利”的成本轉(zhuǎn)嫁，埋單的永遠是處于弱勢地位的持卡人。
黃細花說：“不管建議最后結(jié)果如何，此事也可以告誡其他壟斷行業(yè)，在出臺涉及到國計民生的一些政策時，一定要慎重。”
| 
