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本報記者 徐以升 發自北京
中國人民銀行成立于1948年12月1日，而一直到1979年，我國基本實行的是由中國人民銀行統攬一切金融業務的“大一統”金融體制，這時候的中國人民銀行是名副其實的“全能銀行”，然而隨著改革開放，“全能銀行”不僅在業務上成立了四大行、政策性銀行、保險公司等，在監管上也形成了當前“一行三會”的金融監管格局。
1建國以來到1984年
建國以來到1984年，我國實行的是“大一統”的金融體制，當時沒有監管當局，沒有監管對象，也沒有監管法律法規。這一階段金融監管的基本特征是抑制性，表現為對市場準入的抑制、對金融創新的抑制，監管內容主要是對貨幣發行和金融的高度集中性、計劃性進行管理，監管手段以行政手段為主。
2從1984 年至1992 年底
從1984年開始，我國形成中央銀行、專業銀行的二元銀行體制，中國人民銀行行使中央銀行職能，履行對銀行業、證券業、保險業、信托業的綜合監管。這期間的監管主要圍繞市場準入，重點是審批銀行新的業務機構。
1986年國務院發布《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，使中國銀行業監管向法制化方向邁出了第一步。但直到1993年底，中國的銀行監管仍處于探索階段，還算不上是規范的市場化監管，仍帶有鮮明的計劃性、行政性金融管理的特點。
1992年10月，國務院證券委員會和中國證監會宣告成立，標志著中國證券市場統一監管體制開始形成。證監會的成立邁出了我國金融業“分業經營、分業監管”的第一步。
伴隨著經濟體制改革的進一步深化和金融業的迅猛發展，1993年12月25日，國務院發布了《關于金融體制改革的決定》，明確了中國人民銀行制定并實施貨幣政策和實施金融監管的兩大職能。
3從1993 年到1998 年
1994年，三家政策性銀行成立，這為中國人民銀行對商業銀行進行市場化監管奠定了基礎。這一年在市場化監管方面取得了進展，首次召開了全國金融機構的監管工作會議，也將金融監管作為中國人民銀行的重要職能之一提到重要的地位上來。
1995年3月以來，以《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《票據法》、《擔保法》的頒布為標志，中國銀行業監管進入了一個新的歷史時期，開始向法制化、規范化邁進。
1996年我國加入國際清算銀行并參加巴塞爾委員會，在規范現場檢查、境外稽核、加強對商業銀行的內部控制指導和推行以風險為基礎的貸款分類制度方面，取得了長足的進展。
從1998 年到2003 年
1997年金融危機以罕見的速度在亞洲迅速蔓延，在這種情況下，1997年11月中央決定召開一次專門討論金融工作的全國性會議。會議提出，用三年左右的時間，建立適應社會主義市場經濟的現代金融組織體系、金融市場體系和金融調控監管體系。這次會議形成的《中共中央國務院關于深化金融改革，整頓金融秩序，防范金融風險的通知》，是指導中國金融業改革發展的綱領性文件。中國的金融體系從1998年起進行了結構性調整。
中國人民銀行在短期內進行了大規模的組織機構調整，設立了跨行政區級分行，撤銷了省級分行建制，并強化了對商業銀行、合作金融機構等各類金融機構的監管和清理整頓。
1998年4月，原國務院證券委員會與原中國證監會(副部級)合并為正部級的中國證監會。同年11月，國務院批準設立中國保監會(當時為副部級)，專司對保險業的監管，而中國人民銀行主要負責對銀行、信托業的監管，這是今天“三駕馬車”結構的雛形。
2002年2月中國加入WTO之后不久，中共中央、國務院召開第二次全國金融工作會議，商討中國金融業如何應對入世的挑戰，會議提出金融監管是金融工作的重中之重；銀行業全面實行貸款質量五級分類制度；中國人民銀行牽頭制定監管體制、國有獨資商業銀行綜合改革、農村信用社改革等監管方案。
5銀監會成立至今
2003年4月28日，中國銀監會正式對外掛牌，履行審批、監督管理銀行、金融資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構等相關職責。同年12月27日，《中華人民共和國銀行業監督管理法》頒布，成為我國第一部關于銀行業監督管理的專門法律。
至此，中國金融監管的“三駕馬車”真正齊備，銀監會、證監會和保監會分工明確、互相協調的金融分工監管體制形成。
在“三駕馬車”分設之后，中國人民銀行50多年來集貨幣政策和銀行監管于一身的“大一統”時代也宣告結束，正向一個獨立的中央銀行邁進，作為專注于貨幣政策的中央銀行，中國人民銀行的獨立性也大大提高。
而隨著金融混業經營的出現和發展，銀監會、證監會和保監會正在積極努力尋求合作，銀監會、證監會、保監會第一次監管聯席會議于2003年9月18日召開，并通過了《銀監會、證監會、保監會在金融監管方面分工合作的備忘錄》�！耙恍腥龝钡慕鹑诒O管格局正在積極尋求合作和發展。
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