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本報(bào)記者 胡進(jìn)之 發(fā)自上海
訂單農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村金融的重要方法最近又被提了起來。近日，周小川表示“要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索創(chuàng)新支持”三農(nóng)“經(jīng)濟(jì)的信貸方式。目前，我國農(nóng)村仍以農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主，貸款對象的有效抵押物缺乏。對此，要探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中可否根據(jù)訂單去發(fā)放貸款的問題。
山東濰坊農(nóng)村信用社一位人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，目前訂單農(nóng)業(yè)已經(jīng)在全國的一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了一段時(shí)間，但是還沒有在全國推廣。在他看來，周小川的話是對這個(gè)項(xiàng)目的一個(gè)小結(jié)。他認(rèn)為訂單農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)階段可以說已經(jīng)完成，可以進(jìn)入到推廣階段了。
訂單農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)信社三方合作的模式。由需要農(nóng)作物為加工原料的企業(yè)先根據(jù)自身產(chǎn)品的需求向農(nóng)戶預(yù)訂產(chǎn)品，農(nóng)戶則根據(jù)企業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，一般以鄉(xiāng)為單位和企業(yè)簽訂訂單，這樣對農(nóng)民來說可以“旱澇保收”。同時(shí)，企業(yè)等于給農(nóng)民進(jìn)行了貸款的擔(dān)保，農(nóng)民可以更加容易地向農(nóng)信社貸款。
上述農(nóng)信社人士表示，他們地區(qū)的魯花花生油等企業(yè)目前已采用了訂單農(nóng)業(yè)的方式進(jìn)行生產(chǎn)。但是一個(gè)制約訂單農(nóng)業(yè)向全國推廣的因素是，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較高的地區(qū)如山東、浙江比較好推廣，在中西部農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則不太好實(shí)施。
云南社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長趙俊臣認(rèn)為，在中西部地區(qū)兩個(gè)因素制約了訂單農(nóng)業(yè)的推廣。第一，中西部農(nóng)業(yè)的分散程度太高，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不一，難以滿足企業(yè)對于品質(zhì)、數(shù)量的要求。第二，在西部，一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民自己消費(fèi)尚且不夠，更沒有多余產(chǎn)品可以提供給銀行了。
因此他建議，在東部地區(qū)推廣訂單農(nóng)業(yè)的同時(shí)，在西部地區(qū)推廣小額信貸組織。目前，在全國有300多個(gè)比較正規(guī)的小額信貸組織，資金多由世界銀行、聯(lián)合國及個(gè)人贊助。不過據(jù)說，這種小額信貸組織目前并沒有納入正規(guī)的金融系統(tǒng)內(nèi)，尚屬扶貧項(xiàng)目。趙俊臣覺得如果能夠納入正規(guī)金融體系應(yīng)該對農(nóng)村金融有更大幫助。
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