農發行農村金融試點小企業貸款助力農業產業化

http://whmsebhyy.com 2006年04月12日 09:48 中國產經新聞

　　CIEN記者魯菲報道

　　中國農業開發銀行的農業小企業貸款業務將給農業企業帶來新的發展機遇。今年3月，經銀監會批準，中國農業發展銀行選定山東、江西、重慶三家分行試點農業小企業貸款業務。

　　試點是轉型的演練

　　農業產業化的龍頭企業一頭連著市場，一頭連接眾多農民，他們在支持產業結構調整、農民增收方面具有很強的帶動作用和輻射作用。然而，CIEN記者在采訪中了解到，這些龍頭企業幾乎都被資金不足的問題所困擾。為了使這一鏈條更加暢通，農發行試點的農業小企業貸款將在多方面進行創新，使政策性資金優勢得到充分發揮。

　　CIEN記者從相關人士處了解到，農發行此項業務對象限定為“對農業和農村經濟發展影響比較大、具有廣泛代表性的種植業、養殖業和種植養殖加工一體化的農業小企業”，但是對貸款對象的注冊資本、銷售額等都沒有硬性限制，為此，農發行總行明確要求試點行充分了解客戶需求，跟蹤培育貸款項目，切實提高金融服務質量。

　　農發行總行要求，試點行要深入進行調查研究，摸清農業小企業的經營特點和規律，測算貸款需求總量；加強與有關部門的溝通與協調，抓緊開發和培育項目，發展一批政府支持、具有區域特色和產業優勢的農業小企業優質客戶；積極探索政府部門推薦、農發行獨立審貸的運行模式，優先辦理政府部門推薦的項目，共同設計貸款擔保平臺，創新擔保方式。

　　看來，農發行把這次試點當作一次轉型的演練。對于農發行的這次轉型，中國金融協會副秘書長秦池江表示了肯定：“農發行的轉型要走市場化道路，小企業貸款業務農民需要，對農發行也有好處，這是一舉兩得的好事。”此次農發行總行要求試點開辦的小企業貸款業務要堅持市場原則，按商業性貸款運作模式，對此項貸款業務實行分類管理，單獨核算，單獨考核。

　　據CIEN記者了解，農村小企業需要的中期貸款比較多，因此，農發行試點的中期貸款會相對多一些，而且小企業的貸款額度基本都不超過一千萬，農發行認為，他們對利率不是那么敏感，所以這次試點的小企業貸款原則上利率不下浮。

　　而秦池江認為，農村一些經營好的小企業和流通企業對利率不那么敏感，但是對一些生產企業來說，他們還很在意利率的高低。

　　“即使采用基準利率，農發行還有3個點的收益率，因為農發行的資金來源于人民銀行、債券等，而且管理成本非常低。”秦池江對CIEN記者說。

　　為農民服務是根本

　　農業發展銀行成立于1994年，是我國惟一的農業政策性金融機構。主要任務是籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務，代

理財政性支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。

　　農發行在1998年至2004年間，主要集中精力加強糧棉油收購資金封閉管理，解決了農民的賣糧難問題。盡管如此，農發行作為政策性銀行，業務萎縮、資金不足的狀況日益明顯，使發展受到嚴重制約。

　　在2006年1月5日中國人民銀行召開的工作會議上明確指出，將按“一行一策”原則，分步制定、實施政策性

銀行改革方案。央行有關負責人表示，2005年是政策性銀行改革方案研究制定的階段，主要研究在新的條件下政策性銀行的職能定位和相應改革措施，經過多次修改、征求意見，部分方案已基本成型，即將進入具體的實施階段。也就是說，政策性銀行的改革將在2006年正式啟動。

　　按照央行的設想，轉型后的政策性銀行將更具

競爭力，并在提供國家財力許可的金融服務的同時，可以更好地為產業結構調整、基礎設施建設和實施“走出去”戰略提供持久的金融服務。

　　“農村信用社的實力有限，如果農發行能為農村小企業的融資開辟渠道，應該鼓勵農發行開展這項貸款業務，但是農發行要做到實處，真正做到為農民服務。”秦池江對CIEN記者說。

　　對于如何控制貸款風險問題，秦池江認為：“小企業貸款數額小，風險識別率高，風險并不大。事實上，很多商業銀行認為小企業的貸款風險大是個錯誤的想法。”

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