江蘇銀行重組開局 采取新設(shè)合并的方式不設(shè)主體

　　本報(bào)記者 劉兆瓊 唐君燕 南京、上海報(bào)道

　　“江蘇銀行的重組和徽商行不同。目前，正在進(jìn)行清產(chǎn)核資的工作，各家城市商業(yè)銀行的人、財(cái)、物并沒有凍結(jié)，業(yè)務(wù)照常運(yùn)行。估計(jì)重組工作將在兩三個(gè)月之后完成。”江蘇省政府負(fù)責(zé)江蘇銀行重組的高層3月13日對(duì)本報(bào)稱。

　　據(jù)了解，江蘇銀行的重組將采取新設(shè)合并的方式，不設(shè)重組主體，各家銀行根據(jù)自愿和市場(chǎng)化的原則，合并進(jìn)新成立的公司。這次重組由省政府主導(dǎo)，江蘇省銀監(jiān)局商業(yè)銀行監(jiān)管處參與。

　　已經(jīng)確定在重組之列的城市商業(yè)銀行包括常州、鎮(zhèn)江、

　　重組進(jìn)行時(shí)

　　目前，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)正式批復(fù)江蘇省銀監(jiān)局《關(guān)于江蘇省內(nèi)城市商業(yè)銀行合并重組問題的請(qǐng)示》。

　　“江蘇銀行將采取新設(shè)合并的方式，就是先成立一家新的城市商業(yè)銀行，然后各家城商行將資產(chǎn)合并。這主要是因?yàn)榻�蘇各家城商行牽涉的利益很多，各地方政府利益都在其中，如果以某家城市商業(yè)銀行為主體，可能很難平衡各方利益。”一位知情人士稱，“所以基本確定了不設(shè)重組主體，不以某家銀行為籌備組的原則。”

　　不過(guò)，這些銀行的資產(chǎn)質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。蘇州市商業(yè)銀行截至2005年6月末，總資產(chǎn)172億元，貸款損失撥備率達(dá)到100%，資本充足率達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)8%，不良貸款率僅為1.5%。而蘇北的一些城市商業(yè)銀行，如連云港、鹽城等，則資產(chǎn)總規(guī)模相對(duì)較小，不良貸款相當(dāng)多。

　　目前正在進(jìn)行的是清產(chǎn)核資工作，各家商業(yè)銀行的損失類資產(chǎn)一律核銷，屬非信貸資產(chǎn)的直接抵減資產(chǎn)，屬于損失類信貸資產(chǎn)的，待按程序核批后，再作納稅調(diào)整。在清產(chǎn)核資之后，原則上由各個(gè)地方政府通過(guò)資產(chǎn)置換或彌補(bǔ)虧損等方式，化解各家銀行的不良資產(chǎn)，保證參與重組的各家銀行“不帶包袱”地進(jìn)入新設(shè)銀行，以不損害其他參與重組方的利益。

　　新的重組模式

　　事實(shí)上，各省新成立的銀行有“浙商銀行模式”和“徽商銀行模式”。浙商銀行模式主要是民營(yíng)企業(yè)作為股東，屬于股份制銀行；徽商行模式則是以合肥商業(yè)銀行為主體，同時(shí)合并其他規(guī)模大體相當(dāng)?shù)母骷页巧绦小?/p>

　　“徽商行的模式，是因?yàn)榘不崭骷页鞘猩虡I(yè)銀行，除了合肥商業(yè)銀行以外，資產(chǎn)規(guī)模都差不太多。以合肥商業(yè)銀行為主體是必然的。但是江蘇不一樣，各家銀行的資產(chǎn)質(zhì)量相差比較遠(yuǎn)。同時(shí)又屬于長(zhǎng)三角地區(qū)，金融十分活躍，各個(gè)地市都不希望失去金融資源。”上述高層稱。

　　此前，江蘇省各家商業(yè)銀行曾一度自愿打算組建“淮海銀行”，并曾在2005年9月中旬，由江蘇、山東等地的16家城市商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人簽訂了“淮安宣言”和《授信業(yè)務(wù)全面合作協(xié)議》。

　　“事實(shí)上，江蘇那時(shí)候是希望成立一家以銀行為主體的省一級(jí)的金融控股集團(tuán)。但是后來(lái)城市商業(yè)銀行的改革開始掀起合并的浪潮，而混業(yè)經(jīng)營(yíng)也基本不被允許，所以就停止了。”知情人士告訴本報(bào)。

　　對(duì)于這次合并，各家城商行都三緘其口。

　　“這次由省政府主導(dǎo)的重組，各家銀行都各有想法。資產(chǎn)質(zhì)量好些的，如蘇州商業(yè)銀行、無(wú)錫商業(yè)銀行甚至已經(jīng)有引進(jìn)外資的計(jì)劃，現(xiàn)在全部打亂了。一些資產(chǎn)質(zhì)量不好的如蘇北銀行，既希望參與重組，又怕當(dāng)?shù)厥姓�府不支持，心態(tài)也很復(fù)雜。”南京商業(yè)銀行一位人士坦率地說(shuō)。

　　對(duì)于江蘇銀行的前途，各方人士也都有些擔(dān)憂。

　　江蘇銀行成立之后，各家參與重組的城商行將變成江蘇銀行的分支機(jī)構(gòu)，仍然以支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為主要業(yè)務(wù)。

　　“但是起來(lái)未必那么容易。本來(lái)各個(gè)城商行都是當(dāng)?shù)刎?cái)政局做大股東，基本上就相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐腻X袋，現(xiàn)在權(quán)力收到省政府一級(jí)，發(fā)放大筆貸款估計(jì)都要經(jīng)過(guò)省政府一級(jí)的總行批準(zhǔn)，所以各地市很難像原來(lái)一樣方便地獲得資金支持。而且通過(guò)江蘇銀行的運(yùn)作，省一級(jí)政府基本可以在全省范圍內(nèi)調(diào)配金融資源，這可能會(huì)影響到江蘇省內(nèi)各個(gè)城市發(fā)展原有的平衡。”南京一位學(xué)者稱。

　　另外，江蘇銀行成立之后，將不得不面對(duì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題。“如果重組是由江蘇省政府主導(dǎo)，那么未來(lái)運(yùn)作也不可避免地由省政府控制，這樣江蘇銀行就很難和其他城市商業(yè)銀行進(jìn)行完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。”上海銀監(jiān)局一位研究人士稱。