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早報北京專稿 艾勇
中國銀行在IPO前再曝億元票據案，使得監管層、社會公眾再次把關注的目光投向基層銀行內部。銀監會主席劉明康日前強調，對于部分案件高發或有發案苗頭的地區和機構，可以采取外科手術式的措施果斷處理。
銀監會日前召開銀行業案件專項治理工作第八次會議，通報了當前銀行業金融機構案件情況。2005年，我國銀行業金融機構發生經濟案件和違規經營案件涉案金額同比下降9.9億元，降幅24.4%，共挽回案件資金損失16億元，全年涉案資金挽回率達29.7%；處理涉案人員1466人，比上年同期增加247人。同時，追究有關人員責任5065人，其中追究領導責任1677人，取消高管人員任職資格144人。
劉明康在會上表示，當前要在限期改善公司治理和IT系統的同時，把案件治理的重點放在強化內部控制上，要重點抓好授權卡(柜員卡)、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假，以及錄像檢查、槍支彈藥管理等關鍵領域和環節的工作，強化內部控制，從源頭上防范和控制案件發生。
要更新內部尤其是對基層的考核指標體系，避免在激烈市場競爭中，業務發展偏離風險管理和合規經營的方向。要加強內部審計力量，強化內部審計檢查，進一步增強自我糾錯能力。
盡管沒有點名，劉明康的表述顯然有所指向。在中國銀行黑龍江一支行日前曝出的巨案中，該基層銀行領導、員工與當地私營業主內外勾結，在兩年內騙取了96張銀行承兌匯票，先后貼現資金達9.146億元，至今仍有4.325億元貼現資金尚未償還。
對于啟動股份制改革已有時日的中行來說，上市前的關鍵時刻查出大案無疑十分尷尬。但也正如該行人士接受媒體采訪時稱，案件得以曝光也反映出銀行不斷強化內控管理、增強對基層行的控制能力的努力。銀行業分析師認為，盡管國有商業銀行整體改制進展明顯，但基層銀行仍然存在諸多內控“死角”。幾乎是一年前的同一時刻，同樣是中行黑龍江省分行轄內的哈爾濱河松街支行資金被盜案，已經在金融系統內部引發震動。劉明康稱，各銀行業金融機構要進行案件治理“回頭看”檢查，要在去年“拉大網”排查的基礎上，對一些案件高發或有發案苗頭的地區和機構再有重點地“拉小網”檢查，問題嚴重的，要采取外科手術式的措施果斷處理。
據他介紹，2006年案件專項治理工作要堅持標本兼治，重在治本；堅持查防結合，重在防范；堅持改革管理并重，重在加強內控。要把繼續降低案件發生率、提高案件成功堵截率、嚴處違規行為、嚴懲犯罪分子作為案件專項治理的工作目標。
根據銀監會的安排，今年銀行業金融機構要進一步改革完善干部任用管理辦法，改進干部考核機制，同時銀監會將推動和配合有關部門，強化法律法規制度建設，推動《刑法》等相關法律法規的修訂工作，為查防銀行業案件提供法制保障。
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