外資民資被允許參股鄉村社區金融機構

　　21日公布的2006年中央“一號文件”明確表示，允許私有資本、外資參股鄉村社區金融機構。文件說，在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。

　　這份題為《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的文件，對農村金融改革進行了全面部署，提出十余項重要改革舉措。這意味著我國農村金融體制將出現

重大突破。

　　近年來，由于國有商業銀行在農村的支行大量減少且只存不貸等多種原因，我國農村資金大量流出，農民貸款難問題越來越嚴重。對此，中央“一號文件”提出，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，要將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大

　　文件要求加強政策性金融對“三農”的支持力度，提出要調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。

　　文件說，要大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織。引導農戶發展資金互助組織。規范民間借貸。

　　文件還提出要穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題。(新華社)

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　　2005年末我國金融機構存款大于貸款9.2萬億元

　　中國人民銀行21日發布的2005年第四季度中國貨幣政策執行報告顯示，2005年末我國金融機構存差達到9.2萬億元，占存款余額的32%，目前全國各地均存在存差現象。

　　這份貨幣政策執行報告指出，存(貸)差是金融機構各項存款與各項貸款的差額，存款大于貸款為存差，貸款大于存款是貸差。1995年之前，由于銀行體系資產結構單一，我國金融機構一直呈現貸差。1995年，我國金融機構開始從貸差轉為存差。此后，存差不斷擴大，貸存比逐步下降。

　　這份報告說，出現這種情況的原因，一是銀行持有非金融機構發行的債券總量不斷增長，二是近年來商業銀行不良貸款剝離與核銷力度加大，三是金融體系外匯資產增長較快，四是現金需求增長趨緩。

　　報告指出，我國金融機構存差的擴大是銀行體系資產多元化的必然反映，符合我國金融發展和市場化的總體進程，也與特定階段金融管理與

　　報告同時指出，存差不等于銀行資金閑置，存差與金融機構流動性之間也不存在必然聯系。通過多發放貸款和引導居民增加消費的方式不會減少存差。