銀監會定調2006：改制創新舊曲新彈

http://whmsebhyy.com 2006年01月17日 01:29 21世紀經濟報道

　　本報記者韓瑞蕓

　　北京報道

　　1月16日，北京國誼賓館。來自銀監會及其派出機構的人士和部分商業銀行代表，出席了銀監會2006年工作會議。

　　會上，銀監會主席劉明康作了題為《加快改革開放、推動金融創新、切實防范風險，堅持用科學發展觀統領銀行業監管全局》的主題報告。報告的標題昭示著銀監會新一年度的工作重點——改革、創新、風險防范。

　　定調2006年銀行改革

　　與會人士透露，“穩定政策、鞏固成果”已被確定為2006年銀行業改革的大方向。

　　這一改革路徑兩年前即已開始。2004年和2005年，各類銀行業金融機構都經歷著變革：中、建、工三家國有銀行的股份制改革；部分股份制銀行的重組；城市商業銀行的跨區域聯合甚至兼并；農信社掀起全國范圍內的深化改制等等。

　　超常規速度的改革下，部分人士開始擔心：三家國有銀行能否維持注資和剝離后的資產質量？農信社全行業扭虧為盈能否持久？銀行公司治理是否是鏡花水月？

　　如此環境下，銀監會明確表態

銀行改革要“穩定政策、鞏固成果”，如同給所有銀行機構吃了一粒“定心丸”。

　　劉明康指出，國有銀行改革攻堅已進入關鍵階段，深入到公司治理和內控機制這一核心層面。銀監會即將出臺《大型國有控股商業銀行股份制改革、公司治理改革與監管指引》，對參與股改的國有銀行進行統一考核與比較評價，并以此指導工、中、建、交等銀行進一步完善公司治理機制，同時督促農業銀行參照指引要求加緊內部改革。

　　他還表示，今年，銀監會將督促工、中兩行充分做好上市準備，加強對這些銀行股權轉讓、上市時機與節奏等方面工作的引導；同時跟蹤建、交兩行上市后期表現，提出相應的監管政策。

　　金融創新路徑之變

　　2006年的金融創新，銀監會重在管理、技術和人才引進等銀行內部層面。

　　而在此前，銀監會所倡導的金融創新多停留在改革銀行機構、機制和體制上。比如，銀監會在2005年初提出銀行業要機制創新、體制創新。其中包括國有銀行整體改革進程的推進；農村信用社改革過程中的產權制度和管理體制問題的解決；中央對資產管理公司的改革和監管要求的落實等等。

　　劉明康在工作會上明確指出，2006年的金融創新必須做好四件事：進一步指導小企業貸款創新；引導發展有利于擴大消費的零售業務，比如，完善汽車貸款管理辦法和房地產貸款風險管理指引，支持住房信貸領域開展還本付息靈活安排的服務；發展中間業務，并以此為契機逐步調整銀行資產結構，轉變盈利模式；抓緊研究商業銀行開展綜合化經營的總體思路，適當時機選擇有條件的銀行開展綜合化經營試點。

　　部分商業銀行的風險監管也厘定了時間表。劉明康承諾將推進高風險機構風險處置，以解決第六類城市商業銀行(經營狀況較差、各項監測指標不符合監管要求)高風險行為突破口，帶動全面的風險處置工作；力爭年底前基本完成停業整頓城信社的市場退出工作。

　　與之配套的是，就在銀監會工作會議召開的前日晚，銀監會公布了《商業銀行風險監管核心指標(試行)》。它覆蓋了我國銀行業最為重要的信用、市場、操作和流動性四種風險，囊括了風險水平、風險遷徙和風險抵補的三大類指標及指標值。對商業銀行而言，這一指標體系的提出，無疑是一場新的考驗。

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