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本報訊 (記者 邵澤慧) 今天上午由中國人民銀行、世界銀行、國際金融公司等機構(gòu)共同召開了“中國信貸人權(quán)利的法律保護”報告會。在會上，央行發(fā)布了《中國信貸人權(quán)利的法律保護報告》，開出了“發(fā)展以動產(chǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代融資方式”這樣的藥方來破解中小企業(yè)融資難題。
《報告》指出目前中國的擔保制度偏重于不動產(chǎn)擔保，企業(yè)融資高度依賴于此，其結(jié)
果就是導致銀行抵押資產(chǎn)中房地產(chǎn)比重過高，銀行風險集中。另一方面限制了可供選擇的擔保范圍。
據(jù)人民銀行研究局金融法律處處長劉萍介紹，央行在經(jīng)過歷時近兩年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前中國信貸人權(quán)利的法律保護中存在許多問題，如信貸人權(quán)利保護的有效性嚴重不足，可抵押資產(chǎn)的范圍狹窄，缺乏統(tǒng)一、高效、可靠的電子擔保登記系統(tǒng)，實踐中至少存在著15個登記部門，信貸人權(quán)利保護的契約安排有制度約束等等，這些問題已影響到金融的生態(tài)環(huán)境乃至經(jīng)濟的發(fā)展。
《報告》披露目前金融機構(gòu)對小企業(yè)融資上，普遍存在“惜貸”、“慎貸”，“恐貸”現(xiàn)象。截至2005年第一季度末，全國金融機構(gòu)累計發(fā)放本外幣貸款185461.32億元，而民營中小型企業(yè)的貸款卻只有2168.99億元，占比僅為1.17%。
央行在《報告》中建議應通過發(fā)展以動產(chǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代融資方式來破解中小企業(yè)融資難題。
中國人民銀行行長助理易綱在會上表示這一報告和老百姓生活也是緊密相關(guān)。目前中國住房貸款從1997年的“零”迅速增長到去年的2萬億，貸款比例超過10%。對于許多想買房的老百姓來講，第一套房屋的貸款辦起來特別難，因為有規(guī)定第一套住房不能進行抵押，所以銀行特別喜歡為買第二套住房的人貸款，因為可以有第一套房屋來進行抵押。
世行在《2005年全球企業(yè)經(jīng)營環(huán)境報告》中對世界145個國家企業(yè)法規(guī)進行了比較分析，認為中國的政策法規(guī)在整體上是好的。但在支持信貸市場的法律和機制方面，中國列在最差的20%國家之內(nèi)。
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